諸暨市人民政府關(guān)于印發(fā)諸暨市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知

諸暨市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要

諸暨市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要，依據(jù)《中共諸暨市委關(guān)于制定諸暨市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明未來五年發(fā)展戰(zhàn)略，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)經(jīng)營主體行為，是指導(dǎo)諸暨未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全市上下的共同愿景和行動(dòng)綱領(lǐng)。

一、展現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地靚麗新風(fēng)采，開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`樣板新局面

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

“十四五”時(shí)期是諸暨發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的五年，是牢記囑托、感恩奮進(jìn)取得重大成就的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4+1”重要要求和省委“132”總體工作部署，牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)這一核心任務(wù)，大力實(shí)施“三個(gè)年”活動(dòng)，持之以恒拼抓項(xiàng)目、拼搶要素、拼盡全力，有效應(yīng)對(duì)世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊和一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定扛起經(jīng)濟(jì)大市勇挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，書寫了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)進(jìn)向好、社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定的優(yōu)異答卷，順利完成“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，為全省全市發(fā)展大局作出重要貢獻(xiàn)。

綜合實(shí)力穩(wěn)中有進(jìn)。全市生產(chǎn)總值連跨五個(gè)百億臺(tái)階、突破2000億元大關(guān)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超16萬元，全國百強(qiáng)縣排位攀升至第12位。規(guī)上工業(yè)增加值增長11.4%，增速居紹興首位、全省前列。“十四五”期間，項(xiàng)目攻堅(jiān)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)化，著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資超2500億元，4次獲全省投資“賽馬”激勵(lì)；扎實(shí)開展系列促消費(fèi)活動(dòng)，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額2025年超750億元；財(cái)政收入保持穩(wěn)定，累計(jì)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入近750億元，其中一般公共預(yù)算收入總量超490億元。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。制造強(qiáng)市“229”計(jì)劃深入實(shí)施，產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢加快構(gòu)筑，兩度捧得“浙江制造天工鼎”。珍珠產(chǎn)業(yè)列入省歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)目錄。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，智能視覺“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)入選省級(jí)培育名單，智能刺繡機(jī)產(chǎn)業(yè)列入國家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，航空航天產(chǎn)業(yè)認(rèn)定為省“新星”產(chǎn)業(yè)群，高端新材料產(chǎn)業(yè)列入省“415X”產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū)試點(diǎn)。數(shù)智轉(zhuǎn)型提效，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造1.0實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)培育省級(jí)數(shù)字車間13家、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)12個(gè)。兩化融合發(fā)展指數(shù)位居全省第一梯隊(duì)，山下湖珍珠數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、店口中國銅谷數(shù)字商貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)創(chuàng)成省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)步伐加快。深入推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)市首位戰(zhàn)略，R＆D占比較“十三五”末提升0.6個(gè)百分點(diǎn)，省級(jí)“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)立項(xiàng)17項(xiàng)。科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，浣江實(shí)驗(yàn)室成功獲批國家自然科學(xué)基金依托單位、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，西交網(wǎng)絡(luò)空間安全研究院獲首批全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定，中俄（諸暨）國際實(shí)驗(yàn)室獲批紹興市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，諸暨高新區(qū)創(chuàng)成省級(jí)高新區(qū)。科技企業(yè)培育取得豐碩成果，高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)661家，居紹興首位；累計(jì)創(chuàng)建國家專精特新“小巨人”企業(yè)30家，雄鷹企業(yè)4家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)5家。

城鄉(xiāng)區(qū)域一體協(xié)同。融杭接滬步伐提速，“融杭樞紐·創(chuàng)智新城”綜合品質(zhì)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)方案被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀，義新歐（諸暨）樞紐港開工建設(shè)，杭諸城際鐵路、滬（杭）紹金鐵路在規(guī)劃層面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，杭州繞城西復(fù)線、柯諸高速、店口高架等建成通車，滬杭諸城際列車順利開行，店口綜合港區(qū)建成投運(yùn)。城市空間格局不斷優(yōu)化，城東綜合功能配套持續(xù)優(yōu)化，城西站產(chǎn)城一體化融合加快發(fā)展，城北產(chǎn)業(yè)集聚和科創(chuàng)研發(fā)效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。生活居住配套功能更加完善，成功創(chuàng)建“定時(shí)定點(diǎn)”越美小區(qū)456個(gè)、越美商業(yè)街248條。和美鄉(xiāng)村邁向全域推廣，“五星達(dá)標(biāo)村”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，年經(jīng)營性收入60萬元以上行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，奪得全省首批、紹興唯一“神農(nóng)鼎·銀鼎”。縮小“三大差距”取得新進(jìn)展，全體居民人均可支配收入位居全省縣域第3，城鄉(xiāng)收入倍差降至1.55。入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣、國家以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)建名單。

改革開放不斷深化。持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，市級(jí)企業(yè)綜合服務(wù)中心和15個(gè)企服分中心（驛站）建成運(yùn)行。創(chuàng)新推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)、堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”高質(zhì)量打造縣域社會(huì)治理共同體等相關(guān)做法先后5次被中央改革辦刊文推廣。構(gòu)建形成“1+3+N”一體協(xié)同的政務(wù)服務(wù)增值化服務(wù)矩陣，法治環(huán)境和市場環(huán)境連續(xù)兩年居全省“萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境”前10。連續(xù)兩年入選浙商最佳投資城市，“楓橋式”護(hù)企優(yōu)商模式、直播電商監(jiān)管服務(wù)分別獲省改革突破獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)、銅獎(jiǎng)。全國首創(chuàng)宅基地“三權(quán)三票”制度，全省率先完成第二輪土地延包整縣試點(diǎn)。深化“牽一發(fā)動(dòng)全身”重大改革，謀劃重大項(xiàng)目“全生命周期”管理改革等11項(xiàng)重大改革項(xiàng)目清單。全省首個(gè)珍珠產(chǎn)業(yè)保稅倉落地建成，山下湖TikTok跨境直播基地成為省級(jí)試點(diǎn)。

民生福祉全面提升。教育現(xiàn)代化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)成全國學(xué)前教育普及普惠縣、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，連續(xù)八年縣域教育現(xiàn)代化發(fā)展水平監(jiān)測位列全省A等。實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，有效認(rèn)定大學(xué)生見習(xí)實(shí)習(xí)基地達(dá)93家，累計(jì)來諸社會(huì)實(shí)踐和見習(xí)實(shí)習(xí)大學(xué)生超2萬人次。“健康諸暨”建設(shè)全面推進(jìn)，兩家醫(yī)院晉升三級(jí)甲等醫(yī)院，獲評(píng)全國健康城市建設(shè)樣板市，連續(xù)醫(yī)療服務(wù)做法入選國家衛(wèi)健委典型案例和國家數(shù)據(jù)局“數(shù)據(jù)要素×”典型案例。醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全民覆蓋。社會(huì)救助聯(lián)合體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)發(fā)放兜底保障資金9.2億元。持續(xù)擴(kuò)大保障房源供給，保障性租賃住房籌集建設(shè)逾1.48萬套（間）。市鎮(zhèn)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，建成愛心食堂300余家。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”打造新時(shí)代文化文明高地、人工智能臨床輔助決策提升基層醫(yī)療服務(wù)能力、社區(qū)社會(huì)組織參與社會(huì)治理改革創(chuàng)新被列入省共同富裕試點(diǎn)。

生態(tài)人文環(huán)境提質(zhì)改善。城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治成效顯著，全域通過美麗城鎮(zhèn)考核驗(yàn)收，成功創(chuàng)成9個(gè)省級(jí)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)，其中5個(gè)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)被評(píng)為“新時(shí)代富春山居圖樣板區(qū)”。未來社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，累計(jì)建成省級(jí)未來社區(qū)21個(gè)，浣東街道建成全省首批街道全域未來社區(qū)試點(diǎn)。深入開展浙江有禮·“楓”尚諸暨文明新實(shí)踐，“愛心食堂”“光明影院”相關(guān)做法全國推廣，文明城市復(fù)評(píng)成績?nèi)珖I(lǐng)先。“西施文化”入選省首批文化標(biāo)識(shí)培育項(xiàng)目。高效運(yùn)營西施籃球中心等場館，高質(zhì)量舉辦西施“村BA”、西施馬拉松、西施音樂節(jié)等品牌活動(dòng)，成為唯一承辦CBA所有賽事的城市。“十四五”期間累計(jì)接待游客4.7億人次，躋身全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣第10。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，兩次獲“五水共治”（河長制）工作“大禹鼎·銀鼎”，美麗河湖數(shù)量居全省縣（市、區(qū)）第1，成功入選全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，入選省首批“幸福河湖”建設(shè)試點(diǎn)，成為全國首個(gè)聯(lián)合國“世界韌性示范城市”。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”跨越里程碑。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”寫入黨的二十大和二十屆三中全會(huì)、四中全會(huì)報(bào)告，2023年9月，習(xí)近平總書記親臨諸暨調(diào)研“楓橋經(jīng)驗(yàn)”并作重要指示。成功承辦全省堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”大會(huì)，《紹興市“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳承發(fā)展條例》成為全國首部以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為旗幟的創(chuàng)制性地方性法規(guī)。“浙里興村治社”“城市楓橋”獲評(píng)全國社會(huì)治理和城市數(shù)字治理創(chuàng)新案例，“一站式、一碼管”綜合解紛工作法等25項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)全國推廣。平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，連續(xù)四年獲評(píng)中國社會(huì)治理百強(qiáng)縣（市、區(qū)），實(shí)現(xiàn)省平安縣市“二十一連冠”，奪取全省首批“三星平安金鼎”，創(chuàng)成平安中國建設(shè)示范縣、全國首批信訪工作示范縣和全國法治政府建設(shè)示范縣市。

五年來，諸暨牢記習(xí)近平總書記囑托，堅(jiān)決扛起“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地?fù)?dān)當(dāng)，堅(jiān)定落實(shí)黨中央決策部署和省委市委工作要求，狠抓落地見效、重點(diǎn)突破攻堅(jiān)，推動(dòng)諸暨市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大成就，中國式現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`樣板建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。全市上下要深刻感悟習(xí)近平總書記對(duì)諸暨發(fā)展的關(guān)懷厚愛，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，始終不渝沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。同時(shí)應(yīng)清醒看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些亟待解決的問題：產(chǎn)業(yè)競爭力創(chuàng)新力不夠強(qiáng)勁、城市品質(zhì)仍有較大提升空間、資源環(huán)境瓶頸更加突出、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，與頭部百強(qiáng)縣仍有不小差距。

（二）發(fā)展環(huán)境

“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是諸暨負(fù)重前行、轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面發(fā)力、跨越趕超的關(guān)鍵期，也是全體諸暨人激情奮斗、拼搏進(jìn)取、苦干實(shí)干、大有作為的黃金期。未來五年，諸暨發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，必須聚焦新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化兩個(gè)轉(zhuǎn)型方向，鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，系統(tǒng)構(gòu)建新發(fā)展格局、發(fā)展能級(jí)和發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)事關(guān)諸暨現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從國際看，世界百年變局加速演進(jìn)，單邊主義、保護(hù)主義抬頭引發(fā)的外部挑戰(zhàn)持續(xù)加劇，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足，嚴(yán)重沖擊經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期和市場信心。同時(shí)也應(yīng)看到，以人工智能為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，全方位賦能千行百業(yè)，特別是有利于諸暨推動(dòng)AI與智能視覺、航空航天、生命健康、珍珠、襪業(yè)、金屬材料加工等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，加快“諸暨制造”向“諸暨智造”轉(zhuǎn)型。

從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。把握全面深化改革給諸暨帶來重塑體制機(jī)制優(yōu)勢機(jī)遇，搶抓新一輪強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革等機(jī)遇，持續(xù)激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提升外貿(mào)外資發(fā)展新動(dòng)能，進(jìn)一步完善開放型經(jīng)濟(jì)新體制機(jī)制，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

從周邊看，區(qū)域發(fā)展面臨“前方標(biāo)兵”加速奔跑、“后方追兵”緊逼不放、“左右強(qiáng)兵”環(huán)伺林立局面，爭搶項(xiàng)目、爭取要素、爭先卡位的全領(lǐng)域博弈特征更加明顯。長三角區(qū)域一體化區(qū)域戰(zhàn)略深入推進(jìn)，疊加以都市圈、城市群、都市區(qū)為主體形態(tài)的區(qū)域發(fā)展新格局全面展開，必須在“北承南接”戰(zhàn)略中重塑發(fā)展新優(yōu)勢，全力融入杭州、紹興、金義“1小時(shí)通勤圈”及“半小時(shí)商務(wù)圈”，提升在全省發(fā)展大局中的位勢能級(jí)。

從自身看，全市高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局日益清晰。生產(chǎn)力布局進(jìn)一步優(yōu)化，重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)有效支撐，集聚效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。重大科技平臺(tái)持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)能。重大改革試點(diǎn)疊加效應(yīng)持續(xù)釋放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)得到系統(tǒng)性重塑，社會(huì)發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`積蓄了強(qiáng)勁動(dòng)能。

縱觀全局，“十五五”時(shí)期是諸暨發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵窗口期、體制機(jī)制新優(yōu)勢的變革重塑期、“北承南接”戰(zhàn)略的深化發(fā)展期、人口高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)化提升期，這就要求諸暨必須始終胸懷“兩個(gè)大局”，跳出諸暨審視諸暨、立足全局謀劃諸暨，既準(zhǔn)確把握基本面向好的態(tài)勢、更清醒正視曲折式前進(jìn)的形勢。對(duì)標(biāo)鎖定全省、長三角乃至全國同類城市“第一梯隊(duì)”，放大諸暨優(yōu)勢、不放大諸暨困難，進(jìn)一步堅(jiān)定“三拼”導(dǎo)向、主攻“三抓”重點(diǎn)，拼盡全力逼近“前方標(biāo)兵”、甩開“后方追兵”、超越“左右強(qiáng)兵”，不斷提升諸暨的核心競爭力和區(qū)域影響力，努力在新征程上贏得優(yōu)勢、贏得主動(dòng)、贏得未來。

（三）總體要求

1.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和考察諸暨重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，深入貫徹省委“132”總體工作部署，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，以“北承南接”為發(fā)展戰(zhàn)略，以滿足人民美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長上走在前、作示范，在推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕上走在前、作示范，率先呈現(xiàn)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`生動(dòng)圖景。

2.基本要求

——緊緊圍繞“八八戰(zhàn)略”總綱領(lǐng)總方略。始終突出“八八戰(zhàn)略”管全局、管長遠(yuǎn)、管根本的統(tǒng)領(lǐng)地位，深刻把握既一以貫之、又與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐要求，自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)。

——緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)。堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，更加突出科技創(chuàng)新核心驅(qū)動(dòng)作用，大力構(gòu)建諸暨特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)生產(chǎn)力布局優(yōu)化和增長方式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，深化高水平對(duì)外開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

——緊緊圍繞“北承杭紹、南接金義”發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持城市帶、產(chǎn)業(yè)帶、交通帶“三帶融合”，以義新歐（諸暨）樞紐港為牽引，系統(tǒng)謀劃重大平臺(tái)布局、重大項(xiàng)目集聚，積極承接環(huán)杭州灣萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群輻射，協(xié)同義烏國際貿(mào)易與中歐班列樞紐功能，全面融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展格局，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

——緊緊圍繞共同富裕核心任務(wù)。堅(jiān)持“強(qiáng)城”“興村”“融合”一體推進(jìn)，拓寬以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”的實(shí)踐路徑，迭代優(yōu)化“1310”縣域共富體系，健全市內(nèi)“山海協(xié)作”機(jī)制，強(qiáng)化基本公共服務(wù)一體化供給，推動(dòng)共同富裕示范先行，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

——緊緊圍繞改革創(chuàng)新根本動(dòng)力。堅(jiān)持“守正創(chuàng)新”這一重大原則，更加注重整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，鼓勵(lì)基層、企業(yè)和各類主體大膽探索、先行先試，一體推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作、重大改革，深入推進(jìn)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全面創(chuàng)新，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

——緊緊圍繞“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”根本保證。全面增強(qiáng)各級(jí)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，持續(xù)深化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，進(jìn)一步樹牢“三拼”導(dǎo)向，知重負(fù)重、苦干實(shí)干，提升干部隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力和整體活力，推動(dòng)各項(xiàng)工作走在前、作表率。

3.主要目標(biāo)。錨定“奮力推動(dòng)諸暨高質(zhì)量發(fā)展走在前列，率先呈現(xiàn)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`生動(dòng)圖景”總體目標(biāo)，沖刺“雙三千”、躋身“前十強(qiáng)”，即到“十五五”末，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元、力爭地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3000億元，綜合實(shí)力進(jìn)位全國百強(qiáng)縣前十。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力大幅躍升，城鄉(xiāng)發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，全體人民共享幸福生活更加可感可及。

——建設(shè)高質(zhì)量智造之城，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得重大突破。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)動(dòng)能競相迸發(fā)，諸暨特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更具競爭力，“兩新”深度融合“諸暨樣板”取得重大進(jìn)展，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平走在全省前列，創(chuàng)新綜合實(shí)力和主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)進(jìn)入全省“第一方陣”。

——建設(shè)高能級(jí)開放之城，在推動(dòng)“北承南接”融合發(fā)展上取得重大突破。“北承杭紹、南接金義”發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”整體布局更加優(yōu)化，杭州都市圈、金義都市區(qū)“金通道”優(yōu)勢更加明顯。高水平開放格局基本形成，內(nèi)外開放渠道更加高效，“諸暨人經(jīng)濟(jì)”加速集聚，實(shí)際利用外資總額份額保持穩(wěn)定。

——建設(shè)高品質(zhì)花園之城，在推進(jìn)人的現(xiàn)代化與人的全面發(fā)展上取得重大突破。城市空間格局和生產(chǎn)力布局更加優(yōu)化，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系更趨完善。人民群眾對(duì)美好生活的需要得到更充分滿足，居民收入穩(wěn)步提升，多層次保障體系更加健全，美麗中國先行區(qū)“諸暨樣板”和更高水平生態(tài)市基本建成。

——建設(shè)高水平人文之城，在推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展上取得重大突破。文化強(qiáng)市“八大行動(dòng)”持續(xù)深化，“西施故里·好美諸暨”城市品牌進(jìn)一步擦亮，文化領(lǐng)域主要指標(biāo)總體居全省“第一方陣”，文化發(fā)展綜合實(shí)力走在全省前列，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)、人文經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力區(qū)、全域文明示范引領(lǐng)區(qū)打造取得新突破，高水平文化強(qiáng)市基本建成。

——建設(shè)高效能治理之城，在打造更高水平平安諸暨法治諸暨上取得重大突破。網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)高效運(yùn)行，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”城市實(shí)踐取得更大成效，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”金名片持續(xù)擦亮。平安諸暨、法治諸暨建設(shè)走在全國前列，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，平安建設(shè)標(biāo)桿示范作用更加凸顯。黨的建設(shè)鞏固加強(qiáng)，清廉諸暨建設(shè)持續(xù)深化。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二○三五年，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力再上新臺(tái)階，文化軟實(shí)力、城市影響力大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，形成經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行、社會(huì)和諧富足、全民健康幸福、全域整體智治、區(qū)域深度融合的發(fā)展新格局，高水平建成產(chǎn)城人文融合發(fā)展示范區(qū)，不斷譜寫中國式現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`新篇章。

表1 ?諸暨市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)

注：1．[ ]為5年累計(jì)數(shù)。2.標(biāo)*為2024年實(shí)績數(shù)。

二、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，構(gòu)建特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持“實(shí)業(yè)興市、制造強(qiáng)市”方向，聚焦抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展，統(tǒng)籌推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)加速崛起和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、以人工智能為核心變量的諸暨特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（一）做大做強(qiáng)引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)鏈群

煥新升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)襪業(yè)、珍珠、金屬材料加工、精密制造、紡織服裝、環(huán)保新能源六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攀高，以“壯鏈條、強(qiáng)配套”為重點(diǎn)，開展靶向攻關(guān)、精準(zhǔn)補(bǔ)鏈、招大引強(qiáng)，加快布局一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，強(qiáng)化龍頭企業(yè)強(qiáng)鏈固鏈作用，加快打造千億級(jí)地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)“大珍珠”品牌戰(zhàn)略，以飾品設(shè)計(jì)加工、珠寶品牌打造、文旅一體化為導(dǎo)向，打造線上線下協(xié)同共進(jìn)的“珍珠+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，積極爭創(chuàng)省歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。提升襪品設(shè)計(jì)創(chuàng)新與品質(zhì)，提升區(qū)域品牌影響力，聚力打造集襪業(yè)制造、貿(mào)易、創(chuàng)新設(shè)計(jì)、時(shí)尚文化于一體的襪藝中心。高端化提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高品質(zhì)、多功能、綠色健康的高附加值產(chǎn)品，向新材料、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、知名品牌等方向延伸。推動(dòng)環(huán)保新能源產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，以產(chǎn)品工藝創(chuàng)新提質(zhì)為突破口，加速推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)開發(fā)，打造環(huán)保新能源先進(jìn)制造業(yè)基地。推動(dòng)建筑業(yè)向智能化、工業(yè)化、綠色化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展裝配式建筑，強(qiáng)化智能建造技術(shù)應(yīng)用，不斷提升建筑業(yè)現(xiàn)代化水平。

發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建涵蓋研發(fā)、制造與服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，推動(dòng)智能視覺、航空航天、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)加速崛起。統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、招商強(qiáng)鏈、平臺(tái)提升、企業(yè)提質(zhì)等工程，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用。精準(zhǔn)繪制細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，瞄準(zhǔn)缺鏈環(huán)節(jié)和目標(biāo)企業(yè)，靶向開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批科技含量高、核心競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)能力大的項(xiàng)目，著力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。到2030年，力爭新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。

前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。謀劃實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)助跑計(jì)劃，積極發(fā)展氫能、核聚變、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)，謀劃布局第三代半導(dǎo)體、未來網(wǎng)絡(luò)、空天信息等細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，培育形成若干引領(lǐng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、具備核心競爭力的未來產(chǎn)業(yè)鏈群，科技城（海歸小鎮(zhèn)）爭創(chuàng)省級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。探索建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本加大對(duì)未來產(chǎn)業(yè)的投入力度。

打造“諸暨智造”品牌矩陣。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合，分類制訂大中小企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)培育計(jì)劃，深化襪業(yè)、珍珠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大腦應(yīng)用，推動(dòng)金屬材料加工等細(xì)分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)。支持智能視覺、航空航天等新興領(lǐng)域布局專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快構(gòu)建以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系。實(shí)施專利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)培育行動(dòng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與國際、國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，推動(dòng)創(chuàng)新成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“傳統(tǒng)+新興”的品牌培育體系。完善綠色制造體系，加快推進(jìn)襪業(yè)、珍珠、金屬材料加工等產(chǎn)業(yè)低碳綠色技術(shù)改造，淘汰高耗能、低效率的落后設(shè)備。

（二）推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)

加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)倍增行動(dòng)，培育新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，全力爭創(chuàng)省高能級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，重點(diǎn)發(fā)展信息軟件、科技服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等創(chuàng)新引領(lǐng)型服務(wù)業(yè)，數(shù)字貿(mào)易、現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展等產(chǎn)業(yè)支撐型服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代金融、人力資源、節(jié)能環(huán)保等要素保障型服務(wù)業(yè)。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)多領(lǐng)域深度耦合，深化“服務(wù)+”模式，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、品牌營銷等生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)向制造業(yè)全鏈條滲透，培育服務(wù)型制造、產(chǎn)業(yè)電商等新增長點(diǎn)。

提質(zhì)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。以滿足人民美好生活需要為導(dǎo)向，大力發(fā)展高品質(zhì)多樣化的生活性服務(wù)業(yè)，深化“生活+服務(wù)”社區(qū)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，豐富養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)供給，完善“15分鐘便民生活服務(wù)圈”。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展政策引導(dǎo)和支持體系，積極培育一批引領(lǐng)性、帶動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。

（三）重抓生產(chǎn)力系統(tǒng)布局

拓展提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。堅(jiān)持片區(qū)化、集群化、集約化布局，加快構(gòu)建以經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）為主導(dǎo)、六大片區(qū)為承載、N個(gè)未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)為支撐的“1+6+N”平臺(tái)體系。推動(dòng)新一輪經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)優(yōu)化調(diào)整，構(gòu)建以智能視覺產(chǎn)業(yè)為主體、航空航天和生命健康為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為保障的“1+2+1”產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，爭創(chuàng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)。堅(jiān)持“一個(gè)片區(qū)一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，提升發(fā)展智能視覺之城、海歸小鎮(zhèn)、高湖未來新區(qū)、籃球中心片區(qū)、西施故里片區(qū)、臨杭產(chǎn)業(yè)園區(qū)六大產(chǎn)業(yè)集群化承載空間，整體重塑新質(zhì)生產(chǎn)力布局。

因地制宜建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)。因地制宜打造特色集聚型、傳統(tǒng)改造型、工業(yè)樓宇型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型“四型”未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”。堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、逐步推開”原則，加快推進(jìn)同山燒、現(xiàn)代紡織服裝、刺繡機(jī)、襪業(yè)、時(shí)尚消費(fèi)品、金屬材料、智能家居、航空航天8個(gè)未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，提升社區(qū)綜合承載能力與產(chǎn)城融合水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高攀升、生態(tài)向優(yōu)而行、社區(qū)向新進(jìn)軍。

深化園區(qū)全域治理。深化“畝均論英雄”改革，完善以畝均稅收、研發(fā)投入等為核心的綜合評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果在用地、用能、排放等資源要素配置中的差異化應(yīng)用。加快推進(jìn)低效用地盤活利用，深度推進(jìn)“騰籠換鳥”模式，運(yùn)用兼并重組、收儲(chǔ)更新、余缺對(duì)接等多元化路徑，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。提升園區(qū)配套水平，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鄰里中心，集成人才公寓、商業(yè)服務(wù)、休閑娛樂等功能，增強(qiáng)園區(qū)吸引力和承載力。加強(qiáng)園區(qū)數(shù)字化管理，建設(shè)智慧園區(qū)平臺(tái)，提升運(yùn)營效率和服務(wù)水平。強(qiáng)化“管委會(huì)+”管理模式，優(yōu)化開發(fā)運(yùn)營機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)集約化、綠色化、高端化發(fā)展。

堅(jiān)持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟(jì)要素深度融合。加快推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)品高附加值、產(chǎn)業(yè)鏈高韌性發(fā)展體系，推動(dòng)發(fā)展方式從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“價(jià)值賦能”。扎實(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)企行動(dòng)，積極引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、上架新應(yīng)用、發(fā)展新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)推動(dòng)襪業(yè)、珍珠等產(chǎn)業(yè)在AI設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)與數(shù)字營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破，打造基于個(gè)性化定制與質(zhì)量提升的“第二增長曲線”。深耕產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，構(gòu)建“國內(nèi)一流+國際先進(jìn)”品牌標(biāo)準(zhǔn)體系、“市場認(rèn)證+自我聲明”品牌認(rèn)定體系，探索擴(kuò)大新型市場，提升“諸暨制造”含金量。

（四）實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)

深化拓展“人工智能+”。深化“AI＋制造”行動(dòng)，賦能襪業(yè)、金屬加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推廣智能視覺檢測、AI工藝優(yōu)化等技術(shù)，建設(shè)智慧工廠和數(shù)字化車間，深化“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，推進(jìn)數(shù)實(shí)深度融合，打造行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。打造“AI+民生”示范場景，圍繞醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域，以人工智能技術(shù)賦能民生服務(wù)升級(jí)，構(gòu)建全周期精準(zhǔn)化服務(wù)體系。推動(dòng)“AI+治理”，圍繞社會(huì)治理、政務(wù)服務(wù)、城市安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造精準(zhǔn)識(shí)別需求、主動(dòng)規(guī)劃服務(wù)、全程智能辦理的政務(wù)服務(wù)新模式，加快形成人機(jī)協(xié)同、多元共治的智能社會(huì)新形態(tài)，提升城市運(yùn)行智能化水平。

三、推進(jìn)教科人融合發(fā)展，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新強(qiáng)市

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，持續(xù)深化教育科技人才一體化改革發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，全力打造一流科創(chuàng)平臺(tái)載體、一流科技企業(yè)集群、一流創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，力爭奪得“科技創(chuàng)新鼎”，努力進(jìn)入國家創(chuàng)新型縣（市）行列。

（一）深化高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)牽引的教科人一體化發(fā)展

重抓教科人一體改革。健全教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，全力爭取國家級(jí)教科人一體改革縣域試點(diǎn)。優(yōu)化教科人一體委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)教育、科技、人才資源一體化配置改革，建立健全高效協(xié)同的決策服務(wù)機(jī)制、融會(huì)貫通的評(píng)價(jià)機(jī)制和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，加快構(gòu)建教科人一體協(xié)同發(fā)展體系。健全人才有序流動(dòng)政策體系，完善“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”機(jī)制，拓展人才“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”機(jī)制路徑，探索建立“雙聘共用”機(jī)制，加快打造“實(shí)驗(yàn)室+研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地+博士后工作站+院士工作站”一體化發(fā)展模式。

推動(dòng)高等教育協(xié)同發(fā)展。加快推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，深入實(shí)施校地融合發(fā)展戰(zhàn)略工程，支持浙江農(nóng)林大學(xué)暨陽學(xué)院產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)群，打造“產(chǎn)業(yè)—專業(yè)—就業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，提升高校畢業(yè)生留諸率。深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，探索共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校與襪藝、珍珠、金屬材料加工等特色產(chǎn)業(yè)建立協(xié)同育人機(jī)制，打造“產(chǎn)教學(xué)研發(fā)用”六位一體職教新體系。至2030年，力爭依托浙大創(chuàng)成國家級(jí)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)職業(yè)教育縱向貫通，擴(kuò)大長學(xué)制辦學(xué)規(guī)模，謀劃籌建契合諸暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的綜合性高職院校。

推進(jìn)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)提能造峰。深化落實(shí)“315”科技創(chuàng)新體系，全方位融入杭州城西科創(chuàng)大走廊、紹興科創(chuàng)走廊，高水平建設(shè)諸暨G60創(chuàng)新港，持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)能。構(gòu)建以浣江實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的科創(chuàng)平臺(tái)矩陣，深化建設(shè)啟航創(chuàng)新工坊等實(shí)驗(yàn)室品牌，積極創(chuàng)建省技術(shù)創(chuàng)新中心。拓展“諸暨島”全國布局，重點(diǎn)在深圳、北京、西安等地布局。建設(shè)海外研發(fā)中心，探索“海外孵化+市內(nèi)落地”創(chuàng)新發(fā)展模式。積極爭取重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域科技計(jì)劃、項(xiàng)目落戶，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)打造更多標(biāo)志性科創(chuàng)成果。健全全鏈條創(chuàng)新孵化體系，高質(zhì)量建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心、中試基地，完善“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+創(chuàng)新孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”一體化發(fā)展模式，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素高效集聚和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。完善科創(chuàng)平臺(tái)分類評(píng)價(jià)機(jī)制，深化“實(shí)驗(yàn)室+產(chǎn)業(yè)園+基金”的創(chuàng)新運(yùn)行模式，提升中俄（諸暨）國際實(shí)驗(yàn)室、西交網(wǎng)絡(luò)空間安全研究院等平臺(tái)運(yùn)行質(zhì)效。

發(fā)揮人才第一資源作用。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)本土人才培養(yǎng)、海外人才引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)人才孵化、技術(shù)技能人才引育，迭代人才增值式服務(wù)，全面擦亮“諸才云集”人才生態(tài)品牌。引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的科技領(lǐng)軍人才，實(shí)施人才科創(chuàng)項(xiàng)目引進(jìn)支持體系改革，探索建立“多元互認(rèn)”準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新“以投代補(bǔ)”支持模式、構(gòu)建“激勵(lì)相容”保障機(jī)制，不斷做大人才科創(chuàng)項(xiàng)目基本盤，培養(yǎng)造就一批具有全球視野、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新能力的科技型企業(yè)家。

（二）推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

打造高能級(jí)企業(yè)雁陣。完善優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)培育體系，打好“鳳凰”“雄鷹”“雛鷹”等行動(dòng)組合拳，梯度推進(jìn)“小升規(guī)、下升上、科孵高、規(guī)上市”，全面構(gòu)建單項(xiàng)冠軍和“小巨人”領(lǐng)頭、專精特新中小企業(yè)壓倉、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)筑基的創(chuàng)新型企業(yè)雁陣梯隊(duì)。力爭新增上市企業(yè)8家、營收超10億元以上企業(yè)25家，年均新增規(guī)上企業(yè)超百家；新增“雄鷹”及各類專精特新企業(yè)250家以上；累計(jì)培育高新技術(shù)企業(yè)880家、科技型中小企業(yè)3500家以上。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，實(shí)施新型諸商培育工程，持續(xù)推進(jìn)“青藍(lán)接力”工程，促進(jìn)“諸暨人經(jīng)濟(jì)”和諸暨經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新。聚焦國家重大戰(zhàn)略和諸暨發(fā)展需要，構(gòu)建“平臺(tái)引人才、人才帶技術(shù)、技術(shù)變項(xiàng)目、項(xiàng)目融資金、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新發(fā)展模式。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化研發(fā)投入激勵(lì)，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中前瞻性、先導(dǎo)性、探索性的技術(shù)問題，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”攻關(guān)，積極參與承擔(dān)省級(jí)以上重大科技任務(wù)攻關(guān)。推進(jìn)規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)活動(dòng)兩個(gè)“全覆蓋”。深化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用合作，深化“高校+平臺(tái)+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對(duì)合作機(jī)制，推廣“企業(yè)出題、政府助題、平臺(tái)答題、車間驗(yàn)題、市場評(píng)價(jià)”科技創(chuàng)新模式，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。加強(qiáng)科技領(lǐng)軍企業(yè)與中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同，引導(dǎo)中小企業(yè)聯(lián)合建設(shè)行業(yè)生態(tài)集群，推動(dòng)大型科研儀器設(shè)備、科技數(shù)據(jù)庫等資源開放共享。

（三）打造一流科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

加大科技金融支持力度。持續(xù)加大政府科技創(chuàng)新投入，合理規(guī)劃基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等的資金支持。探索建立“平臺(tái)+基金+政策”聯(lián)動(dòng)支持模式，加快構(gòu)建“1+X”科創(chuàng)基金矩陣，充分發(fā)揮政府基金的牽引帶動(dòng)作用，聯(lián)合社會(huì)資本共同“投早、投小、投長期、投硬科技”。強(qiáng)化科技信貸支持，支持金融機(jī)構(gòu)加大科技信貸供給，擴(kuò)大科創(chuàng)類企業(yè)首貸覆蓋面，動(dòng)態(tài)建立首貸科創(chuàng)類企業(yè)“白名單”，精準(zhǔn)化支持科創(chuàng)類企業(yè)發(fā)展。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。加快建設(shè)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)體系，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)集成改革，構(gòu)建“楓橋式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元治理模式。推動(dòng)高校、科研院所和企業(yè)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，優(yōu)化高價(jià)值專利布局策略，提升專利創(chuàng)造能力。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)“盤活”存量專利，加快培育推廣一批新的專利密集型產(chǎn)品。夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，打造“事前+事中+事后”全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)站和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，對(duì)科技企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛給予維權(quán)援助。

完善科技創(chuàng)新服務(wù)載體。高水平建設(shè)諸暨科技大市場，升級(jí)線上線下相融合的科創(chuàng)服務(wù)專窗，打造創(chuàng)新主體全生命周期“一站式”服務(wù)體系。探索成立諸暨場景創(chuàng)新促進(jìn)中心，建立場景供需精準(zhǔn)匹配機(jī)制，定期發(fā)布場景需求清單，推動(dòng)創(chuàng)新場景“試點(diǎn)—示范—推廣”。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)支撐，支持企業(yè)、高校院所、投資機(jī)構(gòu)等新建孵化器，探索“概念驗(yàn)證+中試+孵化+投資”運(yùn)營模式，建立“孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”孵化體系。完善公共平臺(tái)服務(wù)體系，差異化培育一批專業(yè)化、高水平的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育壯大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人（經(jīng)理人）隊(duì)伍。到2030年，累計(jì)建有5個(gè)以上科技公共服務(wù)平臺(tái)。

四、堅(jiān)定不移擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外貿(mào)，構(gòu)建高能級(jí)開放新格局

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)。深度融入長三角一體化國家戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以“北承杭紹、南接金義”為特征的高能級(jí)開放新格局，不斷提高對(duì)外開放水平，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

（一）建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)城市

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給。深化消費(fèi)品“以舊換新”政策，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)和市外消費(fèi)回流計(jì)劃，定期舉辦主題購物節(jié)、“西施有禮”系列購物活動(dòng)，持續(xù)提振汽車、家電等大宗商品消費(fèi)，保持消費(fèi)增長的良好勢頭。順應(yīng)服務(wù)型、個(gè)性化、多樣性消費(fèi)升級(jí)趨勢，推動(dòng)衣食住行等實(shí)物消費(fèi)品質(zhì)化發(fā)展，促進(jìn)商貿(mào)餐飲、旅游休閑、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。積極培育國潮消費(fèi)、數(shù)智消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，促進(jìn)直播經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)、悅己經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等蓬勃發(fā)展，打造“會(huì)展+旅游”“賽演+消費(fèi)”等新模式。加快打造消費(fèi)新地標(biāo)，推進(jìn)商圈、商業(yè)街區(qū)特色化發(fā)展、差異化布局。提升優(yōu)化西施故里、西施籃球中心、珍珠小鎮(zhèn)等特色商圈。完善農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊農(nóng)村商貿(mào)流通短板。

完善促進(jìn)消費(fèi)保障機(jī)制。構(gòu)建支持?jǐn)U大消費(fèi)政策激勵(lì)體系，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政比重。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，完善勞動(dòng)者工資正常增長機(jī)制，促進(jìn)工資性收入合理增長，穩(wěn)步提升低收入勞動(dòng)者收入水平。加快構(gòu)建以技能和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的薪酬分配制度，支持更多勞動(dòng)者以技能提升帶動(dòng)崗位收入提升。緊盯節(jié)假日窗口期和傳統(tǒng)消費(fèi)旺季，實(shí)施一攬子定向消費(fèi)惠民政策。不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加大消費(fèi)者權(quán)益保障，營造安全放心消費(fèi)環(huán)境。落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息。

（二）積極擴(kuò)大有效投資

激發(fā)民間投資活力。擴(kuò)大民間投資市場準(zhǔn)入范圍，破除市場準(zhǔn)入隱性壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，鼓勵(lì)民間資本參與運(yùn)營規(guī)模較小、具有盈利空間的城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域新建項(xiàng)目。完善民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，引導(dǎo)民間資本有序參與低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天、人工智能等領(lǐng)域建設(shè)，向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等賽道拓展。支持民營企業(yè)牽頭承擔(dān)省級(jí)以上重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，拓展基礎(chǔ)設(shè)施REITs等新型投融資渠道，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。

深化項(xiàng)目攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，迭代優(yōu)化重大項(xiàng)目指揮部運(yùn)行機(jī)制，保持投資合理增長，形成與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的投資效益增長模式。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)投向科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造等關(guān)鍵領(lǐng)域，提高民生領(lǐng)域投資比重，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資，適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化趨勢，推動(dòng)房地產(chǎn)投資重心從增量建設(shè)轉(zhuǎn)向優(yōu)量提質(zhì)。高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”項(xiàng)目滾動(dòng)儲(chǔ)備和有效實(shí)施，謀劃儲(chǔ)備跨界、跨領(lǐng)域、跨時(shí)空“三跨”項(xiàng)目。實(shí)施新一輪大規(guī)模技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)二次開發(fā)、技改升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)容。健全完善項(xiàng)目攻堅(jiān)機(jī)制，深化謀劃、落地、審批、開工、投產(chǎn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，高效運(yùn)行重大項(xiàng)目管理系統(tǒng)，推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。全力向上爭取各類要素支持，聚焦中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債等政策性資金，以及土地激勵(lì)等關(guān)鍵要素，迭代完善向上對(duì)接機(jī)制。構(gòu)建項(xiàng)目與財(cái)政性建設(shè)資金、銀行貸款、社會(huì)資本等要素匹配機(jī)制，推動(dòng)用地、用能、環(huán)境等要素向重大項(xiàng)目傾斜。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。推進(jìn)招商引資體制機(jī)制改革，實(shí)施“行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)+關(guān)聯(lián)龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)”的集群招商模式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策、信息歸集、項(xiàng)目篩評(píng)、要素保障、督查考核“五個(gè)統(tǒng)一”，探索“項(xiàng)目投保”機(jī)制，力爭每年招引10億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上、出讓工業(yè)用地3000畝以上。建立內(nèi)生項(xiàng)目篩評(píng)機(jī)制，完善項(xiàng)目評(píng)估和篩選標(biāo)準(zhǔn)，確保招商項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向高度契合。充分發(fā)揮諸暨內(nèi)外人才多、諸暨人家鄉(xiāng)感情深的優(yōu)勢，發(fā)揮聯(lián)誼會(huì)等平臺(tái)作用，通過項(xiàng)目回遷、資金回流、技術(shù)回暖等方式推動(dòng)“諸暨人經(jīng)濟(jì)”與諸暨經(jīng)濟(jì)深度融合。

打造一流投資環(huán)境。著力優(yōu)化投資環(huán)境，持續(xù)深化“開工一件事”改革，擴(kuò)面推行容缺受理、并聯(lián)預(yù)審、要件合規(guī)、集中審批，高效運(yùn)行“數(shù)據(jù)得地”模型，推動(dòng)“洽談就配地、拿地即開工、結(jié)頂預(yù)驗(yàn)收、分空間投產(chǎn)”。著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，迭代升級(jí)“楓橋式”護(hù)企優(yōu)商模式，建好用好“企呼我應(yīng)”平臺(tái)，深化落實(shí)政企互動(dòng)解難機(jī)制，加強(qiáng)涉企問題督辦協(xié)調(diào)閉環(huán)管理，擴(kuò)面推行“極簡審批、無感辦理”，實(shí)現(xiàn)更大范圍的“高效辦成一件事”。著力優(yōu)化市場環(huán)境，完善統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招投標(biāo)體系，加快標(biāo)后管理改革，推動(dòng)招投標(biāo)市場健康有序發(fā)展。落實(shí)公平競爭審查制度，深化“證照分離”改革，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，保障各類主體公平參與市場競爭。著力優(yōu)化法治環(huán)境，深化“綜合查一次”，推廣“行政行為碼”，加強(qiáng)涉企執(zhí)法司法活動(dòng)法律監(jiān)督，以最小市場干擾實(shí)現(xiàn)最優(yōu)監(jiān)管效能。加強(qiáng)信用諸暨建設(shè)，優(yōu)化城市信用生態(tài)。

（三）深度融入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略

全面融入長三角一體化。全面落實(shí)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，把長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略作為最大機(jī)遇，加強(qiáng)與G60科創(chuàng)走廊、杭州城西科創(chuàng)大走廊協(xié)作，構(gòu)建“滬杭研發(fā)－諸暨中試產(chǎn)業(yè)化”模式，深度融入長三角產(chǎn)業(yè)鏈分工。圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，聚焦高端裝備制造、智能視覺、航空航天、生命健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極拓展招商渠道，加強(qiáng)重大項(xiàng)目跨區(qū)域招引，對(duì)接長三角優(yōu)質(zhì)平臺(tái)和科研院校建立合作關(guān)系，切實(shí)招引一批產(chǎn)業(yè)契合度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。深度融入“先進(jìn)制造+海洋經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力。

深化“北承南接”戰(zhàn)略。深度服務(wù)共建“一帶一路”，統(tǒng)籌“公、鐵、水、軌、空”重點(diǎn)項(xiàng)目布局。加快建設(shè)義新歐（諸暨）樞紐港，創(chuàng)新探索“海鐵聯(lián)運(yùn)+海河聯(lián)運(yùn)”模式，積極對(duì)接融入寧波—舟山港“第六港區(qū)”，建成投運(yùn)諸暨東多式聯(lián)運(yùn)基地，提升浦陽江航道綜合運(yùn)能。有序?qū)嵤ê迹┙B金高速鐵路、杭諸城際鐵路、合溫高速及高架路網(wǎng)等融杭交通項(xiàng)目建設(shè)，形成高鐵、高架、高速和軌道“三高一軌”融杭交通網(wǎng)，全面融入杭州“一小時(shí)通勤圈”。深度嵌入杭紹金產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈與標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)片區(qū)與杭州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、義烏陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)、義烏商貿(mào)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)項(xiàng)目、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素跨區(qū)域高效配置。深化教育、醫(yī)療等公共服務(wù)跨區(qū)域合作機(jī)制，加快形成“同城化”生活體驗(yàn)，提升人口吸引力和市民獲得感。

加強(qiáng)對(duì)口地區(qū)合作交流。貫徹落實(shí)國家、省市統(tǒng)一部署，全力推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)東西部協(xié)作，加強(qiáng)諸暨和四川結(jié)對(duì)地區(qū)在鄉(xiāng)村振興、消費(fèi)幫扶、民生服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)訁f(xié)作。拓展諸暨對(duì)口合作和對(duì)口支援，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)年度幫扶事項(xiàng)。提升諸暨與遂昌山海協(xié)作層次，布局建設(shè)“發(fā)展飛地”，優(yōu)化配置雙方優(yōu)勢資源，推動(dòng)科教文衛(wèi)多領(lǐng)域交流協(xié)作。

（四）持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放

增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。積極融入紹興綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、市場貿(mào)易采購試點(diǎn)等國家級(jí)開放平臺(tái)，全力推進(jìn)保稅物流中心（B型）申建工作。持續(xù)打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳，培育發(fā)展中間品貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，支持企業(yè)“走出去”參展拓市，布局多元化國際市場，推動(dòng)外貿(mào)出口穩(wěn)量提質(zhì)。創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)易一體發(fā)展模式，謀劃建設(shè)數(shù)字貿(mào)易港，深化“直播+平臺(tái)+跨境電商”三位一體融合發(fā)展。健全對(duì)外開放保障服務(wù)體系。深化國際友城交流，以人文交流、經(jīng)貿(mào)交往為紐帶，發(fā)揮各自優(yōu)勢，創(chuàng)新路徑載體，拓展合作成果。

提高外資利用質(zhì)效。加大珍珠、襪業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和智能視覺等新興產(chǎn)業(yè)外資利用力度，引導(dǎo)外資精準(zhǔn)投向重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。持續(xù)優(yōu)化外資招商布局，用好上海進(jìn)博會(huì)、杭州數(shù)貿(mào)會(huì)等重大展會(huì)平臺(tái)，瞄準(zhǔn)“鏈主”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目開展精準(zhǔn)靶向招商。深化QFLP試點(diǎn)，鼓勵(lì)利潤再投資和研發(fā)中心落戶，推動(dòng)外資規(guī)模與質(zhì)量同步提升。加快推動(dòng)制度型開放，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。

健全出海服務(wù)體系。有序引導(dǎo)企業(yè)海外布局，推廣學(xué)習(xí)海外并購戰(zhàn)略，提升全球資源配置能力與國際市場競爭力。提升對(duì)外投資綜合服務(wù)水平，打造面向重點(diǎn)國別地區(qū)的線下綜合服務(wù)平臺(tái)，完善涉外法律、財(cái)務(wù)、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等綜合服務(wù)體系。強(qiáng)化貿(mào)易動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布海外信息，為引導(dǎo)企業(yè)合理有序開展對(duì)外投資提供支撐。

（五）充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，高效承接中央增量政策，落實(shí)省“8+4”政策，迭代完善“1+8+N”高質(zhì)量發(fā)展政策體系。落實(shí)《公平競爭審查條例》，全面清理各種制約民營企業(yè)的準(zhǔn)入壁壘。加強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展要素保障，完善政銀企常態(tài)化對(duì)接服務(wù)機(jī)制，支持民營企業(yè)申報(bào)人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)。高效運(yùn)行“政企親清會(huì)”“浣江親清企業(yè)聯(lián)盟促進(jìn)會(huì)”等服務(wù)平臺(tái)，完善涉企問題閉環(huán)解決機(jī)制，加強(qiáng)涉企執(zhí)法司法活動(dòng)法律監(jiān)督，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。引導(dǎo)民營企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理制度，支持民營企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部腐敗和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范管理。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與市屬國有企業(yè)混合所有制改革，保障民營資本在混合所有制中的權(quán)益。

五、推動(dòng)改革深化提能，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)造活力

全面貫徹落實(shí)中央、省委和紹興市委關(guān)于全面深化改革的各項(xiàng)決策部署，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，縱深推進(jìn)牽一發(fā)動(dòng)全身的重大改革，精準(zhǔn)謀劃一批具有地方特色的基層首創(chuàng)項(xiàng)目，加快打造一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的改革硬核成果，為高質(zhì)量發(fā)展開辟新路徑、注入新動(dòng)力。

（一）系統(tǒng)性部署改革

構(gòu)建協(xié)同高效的改革架構(gòu)。充分發(fā)揮市委全面深化改革委員會(huì)的議事協(xié)調(diào)和統(tǒng)領(lǐng)作用，健全完善由市委深改委牽頭抓總、改革辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、專項(xiàng)小組分域攻堅(jiān)、牽頭單位主體實(shí)施、責(zé)任單位協(xié)同落實(shí)的工作格局。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略統(tǒng)籌，自覺將諸暨的改革與發(fā)展置于長三角一體化、全省“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”大局中考量和定位。堅(jiān)持“守正創(chuàng)新”重大原則，堅(jiān)持將重點(diǎn)改革與重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)一體推進(jìn)，堅(jiān)持重實(shí)績重實(shí)效，堅(jiān)持開門問策、集思廣益，全面系統(tǒng)研究重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革、重大平臺(tái)，突出前瞻性謀劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)力布局、融杭同步、城市能級(jí)提升、開放融合等方面的改革舉措。

建立齊抓共管的推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持“企業(yè)群眾有感”的根本導(dǎo)向，建立“征集申報(bào)+評(píng)估立項(xiàng)+過程管理+成果轉(zhuǎn)化”全鏈條培育機(jī)制，迭代更新四張清單，遵循“案例—路徑—模式”重要方法論，構(gòu)建基層探索、試點(diǎn)突破、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、復(fù)制推廣的良性循環(huán)推進(jìn)機(jī)制，形成市委深改委統(tǒng)領(lǐng)、牽頭部門統(tǒng)籌、配合部門協(xié)同的“事責(zé)對(duì)應(yīng)、各就其位”改革攻堅(jiān)責(zé)任體系，確保改革落到實(shí)處、取得實(shí)效。

營造想改善改的濃厚氛圍。通過典型案例匯編、改革突破獎(jiǎng)評(píng)選等方式，鼓勵(lì)基層“微改革微創(chuàng)新”，主動(dòng)向上爭取政策傾斜與改革試點(diǎn)，確保諸暨改革與上級(jí)部署同向發(fā)力、同頻共振。加大總結(jié)提煉，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)改革經(jīng)驗(yàn)及時(shí)固化，營造全社會(huì)理解改革、支持改革、參與改革的濃厚氛圍，爭取更多特色做法納入省級(jí)乃至國家層面的典型案例和經(jīng)驗(yàn)推廣名錄，擴(kuò)大諸暨改革辨識(shí)度和影響力。

（二）清單化推進(jìn)改革

以攻堅(jiān)姿態(tài)突破重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制障礙。圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革、民主法制領(lǐng)域和社會(huì)治理體制改革、文化體制改革、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革、生態(tài)文明體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)檢監(jiān)察體制和公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督改革等7個(gè)領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批牽一發(fā)動(dòng)全身的重大改革項(xiàng)目。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，找準(zhǔn)切口，精準(zhǔn)發(fā)力，攻堅(jiān)突破，加快形成一批具有變革性、標(biāo)志性、辨識(shí)度的重點(diǎn)改革成果，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，以點(diǎn)上突破帶動(dòng)面上提升。

以務(wù)實(shí)姿態(tài)破解民生領(lǐng)域堵點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)問題。聚焦“小切口、有縱深、廣覆蓋、能出成果”的要求，以更好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層作為工作目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，以“小切口”撬動(dòng)“大改革”，圍繞解決群眾急難愁盼問題開展差異化改革、集成式創(chuàng)新，形成一批企業(yè)群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的微改革成果。

六、全面提升城市能級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代化花園型城市

深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，以內(nèi)涵式發(fā)展為主線，以推進(jìn)城市更新為重要抓手，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能重塑、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，讓城市更具都市感、更有品質(zhì)感、更富舒適感。

（一）優(yōu)化市域空間布局

持續(xù)優(yōu)化城市功能布局。以中心城區(qū)為發(fā)展極核，堅(jiān)持拓空間、優(yōu)布局、強(qiáng)功能，統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村、建設(shè)與管理、內(nèi)涵與形象，推動(dòng)城市綜合承載力進(jìn)入全省縣域前列。有序?qū)嵤┏菛|高湖未來新區(qū)開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃編修、工程建設(shè)、業(yè)態(tài)招商，加快實(shí)現(xiàn)“城市滯洪區(qū)”向“都市新封面”精彩蝶變；聚焦城西產(chǎn)城人文融合發(fā)展，大力推進(jìn)國家級(jí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，著力打造“智造之區(qū)·品質(zhì)之城”；全面深化城北教科人一體發(fā)展，集匯耦合各類創(chuàng)新要素資源，優(yōu)化打造以海歸小鎮(zhèn)、浙江農(nóng)林大學(xué)暨陽學(xué)院和浣江實(shí)驗(yàn)室為牽引的科創(chuàng)矩陣；激發(fā)城南商貿(mào)發(fā)展活力，盤活國際商貿(mào)城空間資源，建設(shè)以跨境電商為重點(diǎn)的貨物貿(mào)易新商業(yè)平臺(tái)；持續(xù)深化城中有機(jī)更新，重點(diǎn)推進(jìn)“西施故里·一江兩岸”建設(shè)，精耕細(xì)作推動(dòng)城市煥發(fā)新顏。優(yōu)化調(diào)整大唐街道、店口鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)街空間布局，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，構(gòu)建協(xié)作明確、定位精準(zhǔn)的特色差異化發(fā)展格局，建設(shè)全域美麗的花園城市。穩(wěn)步推進(jìn)新一輪強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)改革。適應(yīng)人口變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢，探索對(duì)人口持續(xù)收縮地區(qū)實(shí)施鎮(zhèn)街行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

（二）推動(dòng)中心城區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展

提升城市功能品質(zhì)。深入實(shí)施“135”城市品質(zhì)煥新行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)城市潔化、美化、亮化管理機(jī)制，開展老城煥新、美麗打造、韌性筑基、設(shè)施升級(jí)、生態(tài)治理“五大工程”，塑造有品位高顏值的功能形態(tài)和城市風(fēng)貌，以爭創(chuàng)聯(lián)合國人居環(huán)境獎(jiǎng)為牽引，打造更有諸暨味、西施韻、都市感的現(xiàn)代化花園型城市。加快推動(dòng)城市更新，全面推進(jìn)老舊住區(qū)、老舊街區(qū)、老舊工業(yè)區(qū)、老舊商區(qū)功能環(huán)境提升，一體推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，完善城市綠道、生態(tài)廊道、慢行游步道、生態(tài)停車場（位）、旅游廁所建設(shè)。順應(yīng)中心城區(qū)人口空間布局、年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢，加快優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等設(shè)施布局，把更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)送到市民群眾“家門口”。加強(qiáng)供水、排水、燃?xì)狻崃Αh(huán)衛(wèi)、道路照明、垃圾處理處置等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合承載能力。加強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御和水資源統(tǒng)籌調(diào)配，打造韌性城市建設(shè)示范標(biāo)桿。

加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，堅(jiān)持城市管理全生命周期管理理念，深化“繡花功夫”城市精細(xì)化管理和柔性化執(zhí)法模式，推進(jìn)海綿城市、韌性城市建設(shè)，提升城市管理精細(xì)度和韌性。深入推進(jìn)清潔城市“410行動(dòng)”，常態(tài)化實(shí)施城市“微治理”，確保城市整體大美、細(xì)節(jié)精美。提升城市智慧化管理水平，深化人工智能在城市公共管理、公共服務(wù)、公共安全、公共交通、民生事業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用，全面提升便民惠民、服務(wù)觸達(dá)、數(shù)據(jù)服務(wù)、聯(lián)合監(jiān)管、決策指揮、政務(wù)治理、共治共管及產(chǎn)業(yè)服務(wù)等效能。

（三）建設(shè)高水平交通強(qiáng)市

加快區(qū)域性交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)多層次鐵路網(wǎng)聯(lián)通，積極推動(dòng)滬（杭）紹金鐵路建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接爭取杭諸城際鐵路調(diào)整建設(shè)時(shí)序，啟動(dòng)湄池、牌頭站恢復(fù)客運(yùn)功能的研究工作，加快補(bǔ)齊軌道交通短板。強(qiáng)化更暢通的干線公路網(wǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)諸永高速拓寬、諸嵊高速、諸義高速、合溫高速等工程建設(shè)，新建S309鄞州至開化公路諸暨段、提檔S211（紹大線）諸暨段改建工程等省道建設(shè)，完善“一環(huán)九射一連”的高速路網(wǎng)和“三縱兩橫”國省道網(wǎng)布局。到2030年，基本形成3366交通圈，實(shí)現(xiàn)全域“鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)高速”。推進(jìn)諸暨市公鐵水多式聯(lián)運(yùn)樞紐工程建設(shè)，加快諸暨東貨站改擴(kuò)建、諸暨港作業(yè)區(qū)提升、海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)擴(kuò)面等工程，推進(jìn)諸暨通用機(jī)場建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)河港作業(yè)區(qū)與公路港、鐵路貨運(yùn)站聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快形成公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)體系。

完善城市快速交通體系。加快構(gòu)建“一軸三環(huán)多射”快速路網(wǎng)體系，完成二環(huán)快速路全線建設(shè)、諸暨市國際商貿(mào)城至洋湖公路建設(shè)工程、諸暨市白門至大路楊公路工程等項(xiàng)目建設(shè)。暢通城市交通“微循環(huán)”，優(yōu)化完善西施故里等重點(diǎn)片區(qū)路網(wǎng)，加快打通斷頭路、瓶頸路，提升主城區(qū)暢通能力。推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，優(yōu)化鎮(zhèn)村公交線網(wǎng)。推進(jìn)交通旅游融合發(fā)展，加快建設(shè)“快進(jìn)慢游深體驗(yàn)”的全域旅游交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)干線公路與主要景區(qū)間的快速聯(lián)通。

（四）完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

優(yōu)化能源水利設(shè)施建設(shè)。完善能源保供體系，推動(dòng)建成川氣東送二線天然氣管道工程諸暨段、甬紹天然氣管道工程西段諸暨段項(xiàng)目，加快建設(shè)中海油紹興諸暨燃?xì)猓羝?lián)合循環(huán)發(fā)電、220千伏紫巖變及直鎮(zhèn)變等項(xiàng)目，謀劃壓縮空氣儲(chǔ)能、抽水蓄能電站、天然氣儲(chǔ)氣庫等一批重點(diǎn)能源項(xiàng)目。加快建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)，繼續(xù)實(shí)施安華水庫擴(kuò)容提升工程（諸暨部分）、浦陽江治理三期工程等，推進(jìn)高湖蓄滯洪區(qū)現(xiàn)代化改造工程、中小河流提升工程和強(qiáng)塘、強(qiáng)庫工程，謀劃實(shí)施浦陽江灌區(qū)建設(shè)工程、開化江流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程，深入研究大中型水庫擴(kuò)容提升工程，提高供水能級(jí)及源水保障能力。實(shí)施農(nóng)村供水水質(zhì)提升工程，推廣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施第三方運(yùn)行和管理。

加快完善新型基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞智能視覺、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)，適度超前部署5G-A、算力等基礎(chǔ)設(shè)施，爭取無線頻譜資源，提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐力。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心等功能性新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧城市、智慧環(huán)境監(jiān)測等應(yīng)用型新型基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用效果顯著的人工智能平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、使用等過程管理，促進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)和社會(huì)大數(shù)據(jù)融合。加大數(shù)據(jù)安全保護(hù)力度，構(gòu)建信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系。

七、聚焦共同富裕先行示范，打造現(xiàn)代化人民城市

深化以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”，高標(biāo)推進(jìn)“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸建設(shè)，構(gòu)建共富組團(tuán)片區(qū)體系，全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平與鄉(xiāng)村治理水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，打造高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板。

（一）推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

做強(qiáng)鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈條。構(gòu)建“一帶三區(qū)”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間布局，打造全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)矩陣。做強(qiáng)鄉(xiāng)村百十億級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈條，深入實(shí)施“一鄉(xiāng)一品”提升行動(dòng)，大力培育珍珠、香榧、茶葉、糧食4條全產(chǎn)業(yè)鏈，打造西施石筧、次塢打面、楓橋香榧、同山燒等“土特產(chǎn)富”區(qū)域公共品牌+企業(yè)品牌體系。推動(dòng)炒貨、茶產(chǎn)業(yè)高端化品牌化發(fā)展，加快打造“原料—加工—品牌—渠道”完整產(chǎn)業(yè)鏈，完善冷鏈物流與電商銷售網(wǎng)絡(luò)，打造地域特色品牌。推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步盤活農(nóng)村特色資源。

提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。深化“農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)”行動(dòng)，全速推進(jìn)高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)紹興鴨、珍珠蚌等現(xiàn)代種業(yè)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)省級(jí)未來農(nóng)場、數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠（基地）建設(shè)，推廣“數(shù)字+設(shè)施+機(jī)械”模式。加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，支持“AI+農(nóng)業(yè)”大模型建設(shè)，拓展“低空+農(nóng)業(yè)”應(yīng)用，探索建設(shè)“1+X”現(xiàn)代化為農(nóng)服務(wù)新平臺(tái)。建設(shè)高能級(jí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，做強(qiáng)諸暨市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，構(gòu)建“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展格局。

深化強(qiáng)村富民集成改革。實(shí)施農(nóng)村承包地、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”等多“地”聯(lián)動(dòng)改革。實(shí)施農(nóng)村住房困難戶優(yōu)先審批保障工程，推進(jìn)全省農(nóng)村宅基地規(guī)范管理試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推行資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股、飛地抱團(tuán)等發(fā)展模式，構(gòu)建市級(jí)引導(dǎo)、鎮(zhèn)級(jí)主導(dǎo)、村級(jí)補(bǔ)充三級(jí)協(xié)同的強(qiáng)村公司矩陣。深化農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、水權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出租等流轉(zhuǎn)交易，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和低收入農(nóng)戶共同發(fā)展、共同富裕。創(chuàng)新“青年入鄉(xiāng)”發(fā)展多元化路徑，強(qiáng)化“引育留用管”全鏈條政策供給。到2030年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入突破8萬元。

（二）提檔和美鄉(xiāng)村建設(shè)

打造新時(shí)代和美鄉(xiāng)村。推進(jìn)和美鄉(xiāng)村片區(qū)化、組團(tuán)式、帶狀型發(fā)展，高質(zhì)量建成一批富有諸暨韻味的和美鄉(xiāng)村。到2030年，全市省級(jí)和美鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。因地制宜推進(jìn)“微改造、精提升”，有序推進(jìn)“農(nóng)房改造、管線序化、村道提升”三大行動(dòng)，加快農(nóng)村公廁服務(wù)提標(biāo)提質(zhì)，提升農(nóng)村人居環(huán)境。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，迭代升級(jí)城鄉(xiāng)“共富公交”。持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”提檔升級(jí)，打造美麗農(nóng)村路“一路一特色”，全面建成具有諸暨特色的全域高質(zhì)量“四好農(nóng)村路”。

推進(jìn)人文鄉(xiāng)村建設(shè)。深化農(nóng)村移風(fēng)易俗改革，推進(jìn)農(nóng)村婚俗和殯葬習(xí)俗革新，完善村規(guī)民約，促進(jìn)鄉(xiāng)村善治。實(shí)施農(nóng)村本土文化傳承改革，健全鄉(xiāng)村非遺傳承與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機(jī)制，適度轉(zhuǎn)化利用傳統(tǒng)歷史文化村落等資源。實(shí)施鄉(xiāng)村“大小事”便民為民改革，系統(tǒng)推進(jìn)村黨群服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升鄉(xiāng)村數(shù)智生活館運(yùn)營水平，構(gòu)建鄉(xiāng)村便民政務(wù)服務(wù)體系，健全農(nóng)村民生實(shí)事長效管理機(jī)制。

（三）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

建強(qiáng)“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸。以諸暨市中心城區(qū)為起點(diǎn)，向店口鎮(zhèn)（工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)）、楓橋鎮(zhèn)（文旅名鎮(zhèn)）兩個(gè)中心鎮(zhèn)延伸，進(jìn)而帶動(dòng)軸域內(nèi)杜黃新村、楓江村等省級(jí)重點(diǎn)村融合發(fā)展，謀深做實(shí)“強(qiáng)城”“興村”“融合”三篇文章，打造諸暨市“智創(chuàng)云廊 楓和越融”發(fā)展軸。圍繞Y形重點(diǎn)軸帶空間，南北向“融杭通金”G60智創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展軸，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群梯度發(fā)展體系，引導(dǎo)資源要素的集聚，增強(qiáng)發(fā)展軸的產(chǎn)業(yè)承載能力和輻射功能；東西向“接紹”“楓橋經(jīng)驗(yàn)”文旅聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸，連通諸暨中心城區(qū)、楓橋歷史名鎮(zhèn)、蘭亭文化景區(qū)至紹興歷史名城，突出文旅休閑的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

圖2“智創(chuàng)云廊 楓和越融”發(fā)展軸格局

健全“共富工坊”建設(shè)體系。精心打造以“溯源走心之旅”為代表的共富帶，擴(kuò)面建設(shè)“田上楓景”“珠鏈璧合”“甜蜜豐江”等示范片區(qū)。建立市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)富機(jī)制，以“抱團(tuán)共贏”的共富機(jī)制激活鄉(xiāng)村新動(dòng)能。深化黨建聯(lián)建機(jī)制打造興村共富鏈，以黨建聯(lián)建為紐帶，推動(dòng)“共富工坊”建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，形成“串聯(lián)一批工坊、壯大一條產(chǎn)業(yè)鏈”的效果。積極探索“黨建+共富品牌+共富體聯(lián)盟+多種共富場景”新模式，圍繞“共富工坊”建設(shè)、村（社）片區(qū)組團(tuán)發(fā)展、“土特產(chǎn)”品牌培育三個(gè)重點(diǎn)，持續(xù)打造共富“聯(lián)合體”，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)增收。

推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施共享。強(qiáng)化片區(qū)協(xié)同與市內(nèi)“山海協(xié)作”，構(gòu)建“大鎮(zhèn)帶小鄉(xiāng)”“大村幫小村”發(fā)展格局，協(xié)同構(gòu)建普惠均衡共享服務(wù)體系，跨區(qū)域、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)謀劃集聚“縮差”項(xiàng)目。圍繞“15分鐘鄉(xiāng)村生活圈”配置鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施，以城市更新帶動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、功能完備、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系。通過“醫(yī)共體”“教聯(lián)體”、數(shù)字賦能等方式實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源共享。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，優(yōu)化新能源汽車充電樁、5G網(wǎng)絡(luò)、綜合物流網(wǎng)點(diǎn)等新基礎(chǔ)設(shè)施布局。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。

八、深化文商旅體跨界融合，打造高水平文化強(qiáng)市

堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，扛起新時(shí)代文化使命擔(dān)當(dāng)，持續(xù)培塑時(shí)代文明新風(fēng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”，扎實(shí)開展高水平文化強(qiáng)市“八大行動(dòng)”，更好擔(dān)負(fù)起新時(shí)代的文化使命，全面提升文化影響力、感染力和轉(zhuǎn)化力。

（一）以新思想凝心鑄魂

打造思想輿論高地。加強(qiáng)理想信念教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想常態(tài)化制度化。深入宣傳普及習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，創(chuàng)新宣傳宣介載體形式，培育更多“青楓”理論宣講品牌，打通理論傳播“最后一公里”。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，實(shí)施媒體深度融合2.0行動(dòng)，豐富政務(wù)和民生信息，提升社交服務(wù)功能，多層次、多聲部傳播好主流輿論。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，統(tǒng)籌開展網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全專項(xiàng)工作，做大做強(qiáng)本地網(wǎng)絡(luò)媒體賬號(hào)，展現(xiàn)正能量城市圖景。

深化精神文明建設(shè)。持續(xù)鞏固全國文明城市建設(shè)成果，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。持續(xù)開展浙江有禮·“楓”尚諸暨文明新實(shí)踐，迭代愛心食堂、關(guān)愛基金、光明影院、暖心十事等特色實(shí)踐品牌，拓展“文明婚禮”“鄉(xiāng)風(fēng)掌勺人”等移風(fēng)易俗新場景，探索“文明實(shí)踐+文化”“文明實(shí)踐+文旅”等新模式，把文明基因植入籃球名城建設(shè)、融入節(jié)會(huì)賽演，串點(diǎn)成線打造文明示范圈、示范帶。集成打響“楓”尚諸暨基層德治品牌，加強(qiáng)道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型宣傳選樹，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，營造和諧和睦、文明向上的社會(huì)風(fēng)氣。健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系，迭代“1001種美好”社工志愿服務(wù)品牌，深化黨建引領(lǐng)“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合發(fā)展模式，推廣“紅楓義警”等一批主題鮮明、獨(dú)具特色的本土化志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目。

高質(zhì)量打造城市文化名片。聚焦優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，實(shí)施文化基因激活工程，系統(tǒng)梳理諸暨歷史文脈，凝聚“諸暨精神”，深入挖掘西施文化、古越文化、三賢文化、革命文化等地域性文化。體系化開展西施IP標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)、形象推廣，構(gòu)建線上線下、多維立體的城市文化符號(hào)傳播格局，持續(xù)擦亮“西施故里·好美諸暨”城市品牌。編纂出版《諸暨文叢》等典籍，以鮮明文化標(biāo)識(shí)喚起強(qiáng)大文化認(rèn)同。建立健全多層次文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承、利用。引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)影視劇等文化“新三樣”健康發(fā)展和高水平出海。

（二）完善公共文化服務(wù)體系

優(yōu)化公共文化設(shè)施布局。完善三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成投運(yùn)諸暨市文化產(chǎn)業(yè)中心，探索打造“公共文化共同體”。新建提升閱讀驛站、浣江書房等公共文化服務(wù)場館，高效運(yùn)行文化禮堂、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村博物館等文化陣地，迭代升級(jí)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”，深化檔案工作數(shù)智化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公共文化設(shè)施，打造更多小而美、小而精的新型文化空間。探索公共文化設(shè)施所有權(quán)與使用權(quán)分置改革，實(shí)施公共文化服務(wù)數(shù)智行動(dòng)。

增強(qiáng)公共文化服務(wù)效能。優(yōu)化文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，深入實(shí)施“聚美諸暨·共享共富”公共文化服務(wù)品牌行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化供給適配基層、精準(zhǔn)落地，打響村晚、村展、村舞等一批“村”系列活動(dòng)品牌。繁榮文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，支持創(chuàng)作具有時(shí)代精神、諸暨辨識(shí)度的高質(zhì)量文藝精品，激發(fā)文化創(chuàng)作活力。持續(xù)深化國有文藝院團(tuán)改革，完善公共文化服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)文化志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

（三）增強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)競爭力

做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化旅游、文化科技和文化裝備產(chǎn)業(yè)，形成具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，培育發(fā)展數(shù)字影視、數(shù)字演藝、短視頻、數(shù)字創(chuàng)意等數(shù)字文化新業(yè)態(tài)，提升文化創(chuàng)意園區(qū)能級(jí)，引進(jìn)培育一批文化龍頭企業(yè)。持續(xù)加強(qiáng)與長三角地區(qū)文化龍頭企業(yè)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)深度合作，加大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引力度和規(guī)模以上文化企業(yè)培育力度。實(shí)施鼓勵(lì)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，重點(diǎn)支持“專精特新”中小文化企業(yè)發(fā)展，打造一批民營文化創(chuàng)意“小巨人”企業(yè)。

推進(jìn)文旅深度融合。實(shí)施“城市+文旅”發(fā)展戰(zhàn)略，做強(qiáng)“西施”文旅IP，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)西施故里二期建設(shè)，打造西施文化休閑名城。大力發(fā)展特色研學(xué)游、非遺游、水上游、低空游、美食游等文旅業(yè)態(tài)，推動(dòng)文旅與動(dòng)漫、電競、電影等跨界融合發(fā)展。深化片區(qū)文旅聯(lián)動(dòng)，加快“大五泄”全域旅游目的地建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)楓橋文旅產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、同山燒白酒產(chǎn)業(yè)帶文旅融合體發(fā)展。深化“文旅+演藝”融合，高質(zhì)量運(yùn)營《遇見西施》浣紗江夜游、夢(mèng)尋西施等演藝，持續(xù)引入演唱會(huì)、音樂劇等多維度爆款演藝項(xiàng)目和藝術(shù)展覽，構(gòu)建“演藝+市集+美食”新游徑，持續(xù)推進(jìn)“長紅城市”建設(shè)。放大山下湖“珍珠小鎮(zhèn)”IP引流效應(yīng)，精心設(shè)計(jì)推出珍珠全產(chǎn)業(yè)鏈研學(xué)旅行線路，打造珠寶主題旅游目的地。

（四）發(fā)展壯大現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)

實(shí)施“城市+體育”發(fā)展戰(zhàn)略。加快推進(jìn)賽事經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，形成以籃球中心片區(qū)為樣板的“研、學(xué)、展、賽、游”五位一體文旅消費(fèi)生態(tài)。放大“全國籃球城市”品牌效應(yīng)，積極引進(jìn)承接CBA、全國高校大學(xué)生籃球邀請(qǐng)賽等有影響力的品牌賽事活動(dòng)。加快推進(jìn)籃球+演藝、籃球+會(huì)展、籃球+產(chǎn)業(yè)、籃球+美食等跨界融合，形成“賽事運(yùn)營、裝備制造銷售、文旅嘉年華、籃球培訓(xùn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增量。持續(xù)運(yùn)營“西施杯”體育賽事IP，高水平辦好西施“村BA”、西施馬拉松、西施100越野賽等具有影響力的本土品牌賽事活動(dòng)。依托豐富的山水資源，支持引入水上運(yùn)動(dòng)、路跑、攀巖、騎行等項(xiàng)目，推動(dòng)全省賽事集聚縣建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展群眾體育、競技體育，完善現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)，高水平建設(shè)現(xiàn)代化體育強(qiáng)市。

九、推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化，建設(shè)高品質(zhì)幸福家園

積極順應(yīng)人民群眾對(duì)高品質(zhì)公共服務(wù)的美好期待，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快推動(dòng)基本公共服務(wù)一體化，健全多層次社會(huì)保障體系，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感、認(rèn)同感。

（一）全力建設(shè)“樂業(yè)諸暨”

深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。把就業(yè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、社保等政策協(xié)同，穩(wěn)定企業(yè)投資信心和市場預(yù)期，不斷擴(kuò)大就業(yè)崗位容量。深化“浙里就業(yè)”綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，落實(shí)階段性降低社保費(fèi)率政策，對(duì)吸納就業(yè)困難人員企業(yè)給予社保補(bǔ)貼。落實(shí)失業(yè)調(diào)控和失業(yè)動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制，貫徹階段性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng)，加大創(chuàng)業(yè)支持力度，推動(dòng)“創(chuàng)城一件事”服務(wù)集成，打響“創(chuàng)城諸暨”品牌。切實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制及最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制落實(shí)。完善勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”探索根治欠薪新模式。深入實(shí)施擴(kuò)中提低和收入分配制度改革，持續(xù)優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，實(shí)行精準(zhǔn)“掛單”幫扶，有效增加低收入群體收入，不斷擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。

精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)。加大離校未就業(yè)大學(xué)生、大齡失業(yè)人員等群體就業(yè)幫扶力度，聯(lián)合用人單位加強(qiáng)崗位供給，加大公益性崗位開發(fā)力度，提升就業(yè)幫扶效能。鞏固深化東西部勞務(wù)協(xié)作長效機(jī)制，推進(jìn)對(duì)口地區(qū)建檔立卡人員來諸就業(yè)。推進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)，支持培訓(xùn)需求高的企業(yè)建設(shè)一批培訓(xùn)中心，尤其是引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)幫助中小微企業(yè)開展培訓(xùn)，落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。打通新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)工作人員職業(yè)發(fā)展通道，開展重點(diǎn)群體職業(yè)技能提升工程，建設(shè)高素養(yǎng)勞動(dòng)大軍。

（二）構(gòu)建全生命周期的人口服務(wù)體系

建設(shè)生育友好型城市。倡導(dǎo)積極婚育觀，完善“婚生養(yǎng)教”一體化生育支持政策和激勵(lì)措施，營造生育友好型工作和社會(huì)環(huán)境。健全生育支持政策體系，全面落實(shí)各項(xiàng)生育補(bǔ)貼和生育休假，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面。深化“幼有善育”集成改革，進(jìn)一步完善生育支持及醫(yī)保、就業(yè)、教育、住房等配套政策，推動(dòng)生育水平回升。多渠道多方式擴(kuò)大托位供給，加大普惠托育服務(wù)供給，支持鼓勵(lì)現(xiàn)有幼兒園增設(shè)托班，通過半日托、計(jì)時(shí)托、混齡托等形式滿足入托需求。優(yōu)化托育服務(wù)設(shè)施布局，推進(jìn)青少年宮二期基礎(chǔ)設(shè)施和“家門口青少年宮”建設(shè)，擴(kuò)面建設(shè)兒童友好單元，完善城鄉(xiāng)社區(qū)“15分鐘托育服務(wù)圈”。推進(jìn)智慧托育服務(wù)應(yīng)用，搭建“安心托”數(shù)字托育服務(wù)平臺(tái)。

實(shí)施青年優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。踐行青年優(yōu)先發(fā)展理念，優(yōu)化青年人才“引育留用”無憂政策，常態(tài)化加強(qiáng)與諸暨籍大學(xué)生溝通聯(lián)系，多渠道布局青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造“諸創(chuàng)空間”品牌。加快引育優(yōu)秀青年人才，支持企業(yè)大力引進(jìn)博士、碩士研究生，建設(shè)一批具有諸暨特色的涵蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、運(yùn)動(dòng)健康、休閑文化等多場景的“青春地標(biāo)”。優(yōu)化青年人才增值服務(wù)，滾動(dòng)實(shí)施人才服務(wù)年度“十件實(shí)事”，深化青年安居計(jì)劃，加強(qiáng)政策兌現(xiàn)、住房安居、教育醫(yī)療、文化娛樂等服務(wù)供給，推進(jìn)人才社區(qū)、人才創(chuàng)業(yè)園等職住平衡綜合體建設(shè)，全力推進(jìn)青年友好型城市建設(shè)。

建設(shè)老年友好型社會(huì)。健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)兜底型、普惠型、完全市場型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類發(fā)展。加快推進(jìn)市級(jí)民生服務(wù)綜合體、市級(jí)“一老一小”綜合體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村級(jí)“一站式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)，擴(kuò)面建設(shè)偏遠(yuǎn)山區(qū)“鄰里互助式”共養(yǎng)單元。持續(xù)深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”，深化民政部拓展探訪關(guān)愛服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)智慧化發(fā)展、公共服務(wù)適老化改造，豐富“諸有頤養(yǎng)”特色服務(wù)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合作，開展上門醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，深化家庭病床“智醫(yī)管”服務(wù)，提升醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)能力。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，因地制宜拓展“旅居康養(yǎng)”等新興養(yǎng)老服務(wù)。開展實(shí)施新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”，積極參與全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建。到2030年，老年友好型城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達(dá)60%。

保障重點(diǎn)群體權(quán)益。加強(qiáng)婦女權(quán)益保障，建立婦女維權(quán)熱線和救助機(jī)制，持續(xù)深化“諸家有愛·家教有方”“諸家有愛·愛暖童心”“諸家有愛·‘緣’來是你”系列家庭服務(wù)品牌建設(shè)，健全家事“一類事”試點(diǎn)長效工作機(jī)制。完善婦女健康服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)婦女“兩癌”篩查、生殖健康服務(wù)全域覆蓋。完善婦女就業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，推進(jìn)“巾幗共富工坊”建設(shè)，實(shí)施“媽媽的味道”百店千坊萬品行動(dòng)、“巾幗新農(nóng)人”支持計(jì)劃，提升“浣紗伊創(chuàng)”共富品牌。做好退役軍人服務(wù)保障工作，積極推進(jìn)退役軍人充分就業(yè)。加強(qiáng)退役軍人教育培訓(xùn)，聯(lián)合高校、企業(yè)開展學(xué)歷提升和技能培訓(xùn)。落實(shí)退役軍人優(yōu)撫待遇，完善優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)等政策，完善退役軍人就業(yè)、安居等一站式服務(wù)，營造尊崇軍人的社會(huì)風(fēng)尚。健全殘疾人保障服務(wù)體系，完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，健全殘疾人能力發(fā)展政策體系。持續(xù)加大殘疾人就業(yè)支持保障力度，推動(dòng)“殘疾人之家”規(guī)范化提升。強(qiáng)化無障礙環(huán)境建設(shè)，打造無障礙生活圈。

（三）擦亮“學(xué)在諸暨”教育品牌

構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系。高質(zhì)量普及學(xué)前至高中段15年教育，完善特殊教育、專門教育保障機(jī)制，確保學(xué)前教育毛入學(xué)率、義務(wù)教育鞏固率、高中教育毛入學(xué)率穩(wěn)居全省前列，力爭教育綜合實(shí)力位列全省第一方陣，人民群眾教育獲得感、滿意度顯著躍升。推進(jìn)義務(wù)教育高水平優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面推行集團(tuán)化辦學(xué)，深化市內(nèi)教育“山海協(xié)作”，做強(qiáng)城鄉(xiāng)教共體“1+N”跨區(qū)域結(jié)對(duì)發(fā)展模式，保障隨遷子女100%入學(xué)。推進(jìn)普通高中高質(zhì)量特色多樣發(fā)展，持續(xù)增加普通高中學(xué)位供給，推進(jìn)普通高中分類辦學(xué)試點(diǎn)，支持推動(dòng)2所高中學(xué)校躋身全省領(lǐng)軍高中行列，形成“一校一品，群峰競秀”高中教育集群，普通高中學(xué)位供給率、錄取率、優(yōu)質(zhì)普通高中錄取率實(shí)現(xiàn)“三提升”。

前瞻布局教育資源。加快實(shí)施浙江開放大學(xué)諸暨學(xué)院、諸暨中學(xué)、城東初中、濱江初中等一批學(xué)校新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥推進(jìn)15所學(xué)校調(diào)整撤并，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校。推進(jìn)學(xué)前教育高標(biāo)準(zhǔn)普惠提質(zhì)發(fā)展，構(gòu)建托幼一體化服務(wù)體系，穩(wěn)步實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育政策。到2030年，培育3個(gè)學(xué)前教育“優(yōu)共體”群，實(shí)現(xiàn)普惠性幼兒園、公辦幼兒園在園幼兒占比分別達(dá)95%、80%。推進(jìn)職業(yè)教育高層次貫通融合發(fā)展，打通中職、普高“雙向通道”，試點(diǎn)建設(shè)職普融通綜合高中，開展中等職業(yè)教育“雙優(yōu)計(jì)劃”，建設(shè)“小而精”中職學(xué)校，到2030年新建成3個(gè)以上省級(jí)優(yōu)質(zhì)專業(yè)（群）。

提升教育發(fā)展內(nèi)涵。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，完善德智體美勞全面發(fā)展的育人體系和科學(xué)評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才貫通培養(yǎng)體系，逐步探索縱向教育集團(tuán)建設(shè)，辦好忠堯書院，人才培養(yǎng)質(zhì)量高原建峰，到2030年高水平大學(xué)錄取人數(shù)明顯提升。深化名校集團(tuán)化辦學(xué)改革，構(gòu)建單法人制融合型教育集團(tuán)群，實(shí)現(xiàn)城區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋。大力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，加大高水平教師人才引進(jìn)力度，每年“校園招聘”高水平綜合性大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生占比不低于15%，面向全國招引特級(jí)教師、正高級(jí)教師、學(xué)科競賽金牌教練等“高精尖缺”人才，深入推進(jìn)名師名班主任名校長工程建設(shè)，到2030年新增正高級(jí)教師、特級(jí)教師等30名以上。健全教育科研機(jī)制，加強(qiáng)教研員隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施校本教研強(qiáng)基行動(dòng)和“品質(zhì)課堂”“品牌學(xué)科”群體創(chuàng)建行動(dòng)，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全民終身教育，推進(jìn)普惠性人力資本提升，深度開發(fā)和優(yōu)化全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村社”三級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化。

推進(jìn)“人工智能+教育”戰(zhàn)略行動(dòng)。大力普及全市人工智能通識(shí)教育，推進(jìn)具身智能進(jìn)校園，深化“央館”應(yīng)用試點(diǎn)，打造人工智能課程體系、賽事活動(dòng)體系和科普資源體系，每年辦好人工智能教育科技節(jié)。到2030年，實(shí)現(xiàn)人工智能科創(chuàng)教室全覆蓋，建成人工智能試點(diǎn)校20所。全面深化人工智能賦能教育教學(xué)提質(zhì)增效，推動(dòng)人工智能技術(shù)在學(xué)生學(xué)習(xí)、教師教學(xué)、教育研究、教育評(píng)價(jià)、教育治理等場景廣泛應(yīng)用，有序推進(jìn)移動(dòng)學(xué)習(xí)終端、作業(yè)自動(dòng)批改在中小學(xué)的合理應(yīng)用，初步形成“AI驅(qū)動(dòng)—人機(jī)協(xié)同—因材施教”的新型教育生態(tài)，打造2所省級(jí)“AI+教學(xué)”示范校。

（四）高水平建設(shè)“健康諸暨”

提高醫(yī)療健康服務(wù)水平。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化醫(yī)療資源統(tǒng)籌規(guī)劃，集成打造“小而強(qiáng)”的醫(yī)療專科品牌。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療資源布局調(diào)整優(yōu)化，深入實(shí)施高水平縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，充分利用現(xiàn)有醫(yī)療用地，組織實(shí)施一批醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目。到2030年，力爭新增兩個(gè)三級(jí)醫(yī)院。大力實(shí)施辦名院、建名科、增名醫(yī)“三名”戰(zhàn)略，提升老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)護(hù)理、婦產(chǎn)、兒科等重點(diǎn)專科服務(wù)能力，大力引育高層次衛(wèi)生人才和緊缺專業(yè)人才，深化與知名醫(yī)學(xué)院校、三甲醫(yī)院的校地合作、院院合作。增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提效工程，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)院布局，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生人才“縣鄉(xiāng)村一體化”管理改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源精準(zhǔn)下沉，加快醫(yī)療共同體向健康共同體升級(jí)。提升改造一批村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)水平，加快基層衛(wèi)生人才和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。

提升“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康服務(wù)。構(gòu)建覆蓋院前、院中、院后的全周期數(shù)字化服務(wù)體系，深入推進(jìn)連續(xù)醫(yī)療服務(wù)，提升群眾就醫(yī)體驗(yàn)。縱深推進(jìn)“人工智能+醫(yī)療”實(shí)踐應(yīng)用，積極培育醫(yī)學(xué)人工智能創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)圈，推動(dòng)人工智能在輔助診斷、精準(zhǔn)治療、醫(yī)防協(xié)同、健康管理等場景的深度應(yīng)用，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療健康服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)化、規(guī)范化發(fā)展。夯實(shí)數(shù)字健康基礎(chǔ)設(shè)施，完善“健康大腦+”體系，強(qiáng)化醫(yī)療數(shù)據(jù)治理能力，提升數(shù)據(jù)及時(shí)性、關(guān)聯(lián)性、有效性，推進(jìn)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)資源規(guī)范整合、安全共享、高效利用。

促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)深化中醫(yī)藥綜合改革，高標(biāo)準(zhǔn)完成全國基層中醫(yī)藥工作示范市創(chuàng)建。推進(jìn)縣域“三中心一在線”建設(shè)，實(shí)施市中醫(yī)醫(yī)院“兩專科一中心”項(xiàng)目，發(fā)揮諸暨市中醫(yī)醫(yī)院龍頭引領(lǐng)作用，構(gòu)建融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，切實(shí)提升縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力。深化“中醫(yī)處方一件事”改革，推進(jìn)國家智慧中醫(yī)醫(yī)院試點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)互通共享，健全中醫(yī)藥數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域智慧化應(yīng)用，升級(jí)推廣智慧中藥房、共享中藥房等中醫(yī)藥數(shù)字化場景。傳承創(chuàng)新戴思恭學(xué)術(shù)思想，弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。

提升全民健康素養(yǎng)。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，完善醫(yī)保醫(yī)療資源合理配置。推動(dòng)疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)，提升重大傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極開展健康知識(shí)普及行動(dòng)，持續(xù)完善健康促進(jìn)制度體系和工作機(jī)制，強(qiáng)化全民全程健康服務(wù)供給。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)密切協(xié)作工作機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)人群和重大疾病綜合防控，實(shí)現(xiàn)以“治病為中心”向以“健康為中心”的轉(zhuǎn)變。持續(xù)實(shí)施“體重管理年”活動(dòng)，加大職業(yè)病防治監(jiān)管力度，推動(dòng)重大慢性病過早死亡率逐步下降。強(qiáng)化重點(diǎn)疾病篩查，完成城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢任務(wù)，加強(qiáng)檢后健康跟蹤干預(yù)。完善精神衛(wèi)生健康服務(wù)體系，加大心理健康知識(shí)科普力度，加強(qiáng)社會(huì)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)人群心理健康建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與心理疏導(dǎo)工作。

（五）建設(shè)全覆蓋可持續(xù)的社會(huì)保障體系

完善社會(huì)保障體系。深入開展社保擴(kuò)面提標(biāo)行動(dòng)，貫徹落實(shí)適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的社保繳費(fèi)政策和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)等單位和農(nóng)民工等人群積極參加社會(huì)保險(xiǎn)。穩(wěn)步調(diào)整社保待遇水平，更多向低收入群體傾斜，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。豐富多層次社會(huì)保障體系，支持發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老金，滿足群眾多樣化保障需求。迭代升級(jí)“退休小管家”集成服務(wù)平臺(tái)，完善“人防+制防+技防+群防”監(jiān)管體系，構(gòu)建適配地方特殊群體的數(shù)字風(fēng)控體系。

健全醫(yī)療保障體系。深化醫(yī)療保障制度改革，落地基本醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌，強(qiáng)化“一老一小一孕一特”等重點(diǎn)人群保障，發(fā)揮商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)作用。落地定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)資源配置規(guī)劃，規(guī)范治理醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，精準(zhǔn)執(zhí)行藥品、耗材集采政策，促進(jìn)醫(yī)療保障和醫(yī)藥服務(wù)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。完善基金常態(tài)化監(jiān)管制度體系，推進(jìn)數(shù)字賦能精準(zhǔn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)綜合巡查全覆蓋，確保基金運(yùn)行安全平穩(wěn)。常態(tài)化推進(jìn)參保擴(kuò)面，擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)覆蓋面，提升長期護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。提升醫(yī)保公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，推動(dòng)公共服務(wù)向基層下沉，醫(yī)保最小單元建設(shè)更廣覆蓋、更加規(guī)范。

完善住房保障體系。加快完善以公租房、保障性租賃住房、配售型保障性住房為主體的住房保障體系。通過新建、改建、配建等方式，籌集一批人才公寓、公租房、保障性租賃住房，重點(diǎn)布局在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐周邊等青年集聚區(qū)域。優(yōu)化保障性住房長效管理機(jī)制，加強(qiáng)租金收繳、房屋維護(hù)等工作，確保保障性住房良性運(yùn)轉(zhuǎn)。建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)等全生命周期長效機(jī)制，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

完善社會(huì)救助體系。深化“1+8+X”大社會(huì)救助體系，整合民政、人社、醫(yī)保、教育等部門資源，強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)支撐。聚焦“一老一小一困一殘”，打造民生服務(wù)綜合體，實(shí)現(xiàn)救助信息互聯(lián)互通、救助資源高效整合。大力推進(jìn)精準(zhǔn)智慧救助，依據(jù)救助對(duì)象分層分類救助原則，深化“物質(zhì)+服務(wù)”社會(huì)救助模式。優(yōu)化“暨時(shí)助”服務(wù)項(xiàng)目，做好困難群體常態(tài)化個(gè)性化救助幫扶，提升社會(huì)救助的精準(zhǔn)度和效能。根據(jù)省域統(tǒng)籌的要求，適時(shí)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

十、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)更高水平生態(tài)市

把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，牢牢抓住“三優(yōu)化一提升”著力點(diǎn)，全力打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面深化美麗諸暨建設(shè)，加快建成人與自然和諧共生、更高水平生態(tài)文明的“全域好美”新樣板。

（一）打好環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)

持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。持續(xù)深化“河湖長制”“林長制”，更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全力推進(jìn)大氣污染治理，聚焦紡織印染、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)廢氣治理設(shè)施改造和治理效能提升。全面深化水環(huán)境治理，開展浦陽江流域總氮精準(zhǔn)管控，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域污水處理設(shè)施升級(jí)改造，力爭實(shí)現(xiàn)黑臭水體、劣V類水體動(dòng)態(tài)清零。以流域?yàn)閱卧七M(jìn)河湖治理，全域建設(shè)美麗河湖。協(xié)同推進(jìn)土壤與地下水污染防治，圍繞土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位，抓好建設(shè)用地監(jiān)管。深化農(nóng)用地污染防治，抓好土壤重金屬污染溯源整治。深化工業(yè)固廢資源化利用，完善再生資源回收利用體系，規(guī)范建筑垃圾管理，鞏固“無廢城市”建設(shè)成果。

深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數(shù)字賦能。健全一體化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，探索建立非現(xiàn)場監(jiān)管體系，構(gòu)建更高水平現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)水、氣、噪聲、輻射等領(lǐng)域監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)向重點(diǎn)區(qū)域延伸覆蓋。依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理由末端管控向全周期精準(zhǔn)防控轉(zhuǎn)變。加快監(jiān)測執(zhí)法設(shè)備智能化迭代升級(jí)，提升監(jiān)管效率與精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)更高水平的生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化。

（二）加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型

貫徹落實(shí)國家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化技術(shù)改造，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，探索建設(shè)低碳工廠、零碳示范園區(qū)，建立健全碳排放管控機(jī)制，加快推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代，推動(dòng)煤電清潔高效利用和靈活性改造。大力加強(qiáng)光伏、天然氣等清潔能源開發(fā)利用，持續(xù)提升終端能源消費(fèi)電氣化水平，不斷拓展綠色電力市場化交易與消費(fèi)場景，鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)、公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用綠電。著力完善綠色交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”。大力推進(jìn)新能源車船應(yīng)用，提速推進(jìn)新能源重卡規(guī)模化應(yīng)用，推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代。完善支持生態(tài)補(bǔ)償和促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)政、金融、投資、科技、環(huán)保等政策，加大對(duì)綠色技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的支持力度。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。進(jìn)一步健全綠色消費(fèi)激勵(lì)長效機(jī)制，廣泛開展綠色低碳生活宣傳引導(dǎo)，營造全社會(huì)共同參與綠色轉(zhuǎn)型的良好氛圍。

（三）全面筑牢生態(tài)安全屏障

強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。全面推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，重點(diǎn)盯防浦陽江流域、東白山自然保護(hù)區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域，系統(tǒng)實(shí)施水土流失綜合治理、水源地及濕地保護(hù)修復(fù)、山體礦坑生態(tài)修復(fù)等工程。完善自然保護(hù)地管理體系，進(jìn)一步優(yōu)化整合省級(jí)以上自然保護(hù)地。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)科普宣傳，打造具有諸暨特色的生物多樣性體驗(yàn)地。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，加強(qiáng)應(yīng)急處置和監(jiān)測能力建設(shè)，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，定期開展應(yīng)急演練。建立健全跨區(qū)域、跨部門的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

十一、擦亮“楓橋經(jīng)驗(yàn)”金名片，持續(xù)建設(shè)更高水平平安諸暨

堅(jiān)定扛起“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地使命擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建發(fā)源地傳承創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的四梁八柱，進(jìn)一步提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全面構(gòu)建更高水平平安體系，確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序。

（一）建設(shè)全國基層治理示范區(qū)

拓展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”治理場景。體系化推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”五年規(guī)劃貫徹落實(shí)，高標(biāo)推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”綜合實(shí)踐區(qū)建設(shè)，力爭成為全國基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化改革試點(diǎn)縣。持續(xù)深化“楓橋式”實(shí)踐應(yīng)用，推動(dòng)和探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在鄉(xiāng)村治理、城市社區(qū)治理、網(wǎng)絡(luò)空間治理、企業(yè)治理等領(lǐng)域?qū)嵺`運(yùn)用。推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融合發(fā)展，拓展與“千萬工程”、護(hù)企優(yōu)商、特色產(chǎn)業(yè)融合提升，推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐應(yīng)用向治理模式創(chuàng)新躍升。圍繞65周年紀(jì)念活動(dòng)，建設(shè)提升20個(gè)左右具有典型示范意義和學(xué)習(xí)推廣價(jià)值的典型場景。推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為制度成果，高質(zhì)量產(chǎn)出一批具有前瞻性、原創(chuàng)性的理論研究成果，打造具有全國影響力的楓橋古鎮(zhèn)研學(xué)基地和楓橋?qū)W院教研中心。持續(xù)打開“楓橋經(jīng)驗(yàn)”向“楓橋經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化空間，創(chuàng)新拓展優(yōu)化平安產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)、文化研學(xué)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展等場景。

完善基層治理體系。優(yōu)化“141”基層治理體系，構(gòu)建優(yōu)化以社會(huì)治理中心、公安情指中心、政務(wù)服務(wù)中心、應(yīng)急指揮中心“四個(gè)中心”為骨干支撐的組織體系，深化黨建引領(lǐng)的三治結(jié)合新型城鄉(xiāng)基層治理體系，完善市鎮(zhèn)村三級(jí)社會(huì)治理中心（綜治中心）規(guī)范化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)市鎮(zhèn)村和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，探索產(chǎn)業(yè)鏈黨建和區(qū)域性黨群服務(wù)中心建設(shè)。統(tǒng)籌抓好社會(huì)組織、村社干部、網(wǎng)格員等基層力量，著力打造權(quán)責(zé)貫通、高效協(xié)同、執(zhí)行有力的“楓橋式”治理網(wǎng)絡(luò)。深化實(shí)施“雙融雙強(qiáng)”工程，加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才、社區(qū)工作者和志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)“三治融合”，有效發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約作用。堅(jiān)持信訪工作法治化，積極開展信訪生態(tài)優(yōu)化提升三年行動(dòng)，高效運(yùn)行矛盾糾紛化解工作指揮部，深化類案治理、領(lǐng)導(dǎo)包案、多方協(xié)同等制度機(jī)制，推動(dòng)信訪源頭有效預(yù)防、積案動(dòng)態(tài)清零、秩序有效維護(hù)、形象整體提升。

（二）構(gòu)建高水平平安體系

完善社會(huì)治安防控體系。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪工作，定期開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控。健全犯罪預(yù)防體系、命案偵防工作體系和重點(diǎn)人員管理服務(wù)體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持治罪與治理并重，健全完善案件辦理、矛盾化解、教育預(yù)防、幫教服務(wù)等方面的工作機(jī)制，最大限度預(yù)防和減少違法犯罪、及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾、助力輕微犯罪人回歸社會(huì)，提升社會(huì)治理效能。推進(jìn)社會(huì)治安防控?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)智慧警務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)智慧平安社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育平安類社會(huì)組織。筑牢校園安全防線，強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。深化宗教領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理和反邪教斗爭，筑牢反恐安全防線。全力爭創(chuàng)“三星平安金鼎”。

全面加強(qiáng)公共安全。落實(shí)最嚴(yán)格的安全監(jiān)管措施和安全生產(chǎn)考核制度，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和事故隱患排查治理體系，推進(jìn)智能監(jiān)管監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)巡查網(wǎng)絡(luò)。聚焦道路交通、建設(shè)施工、危化工礦、城市運(yùn)行等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)和道路交通安全整治提升，確保生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。強(qiáng)化食品藥品安全，健全食品安全長效監(jiān)管機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“浙食鏈”數(shù)字化追溯工作。筑牢產(chǎn)品質(zhì)量安全防線，持續(xù)推進(jìn)珍珠飾品等區(qū)域特色消費(fèi)品質(zhì)量提升行動(dòng)。嚴(yán)格特種設(shè)備安全監(jiān)管，實(shí)施電梯安全筑底行動(dòng)，堅(jiān)決遏制較大以上特種設(shè)備事故發(fā)生。優(yōu)化氣象、水文、地質(zhì)等監(jiān)測站點(diǎn)布局，提高極端天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力，健全臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降水等災(zāi)害性天氣預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。深化安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。

強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)。健全大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，積極構(gòu)建“綜合執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”體系，推進(jìn)基層應(yīng)急與消防一體化改革，構(gòu)建“平臺(tái)集成、技術(shù)賦能、閉環(huán)管控”的基層應(yīng)急智慧治理格局。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)，形成市鎮(zhèn)村一體、多力量聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援整體布局。推進(jìn)低空應(yīng)急救援體系建設(shè)，建成24小時(shí)常態(tài)化緊急救援網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)應(yīng)急科普宣傳教育，通過應(yīng)急體驗(yàn)館、短視頻等形式普及自救互救知識(shí)，提高群眾應(yīng)急素養(yǎng)。

（三）深化法治諸暨建設(shè)

深化法治政府建設(shè)。全面建設(shè)高水平現(xiàn)代法治政府，健全重大行政決策機(jī)制，延伸拓展合法性審查場景，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查，深化行政復(fù)議體制機(jī)制改革，推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。全面加強(qiáng)市鎮(zhèn)村三級(jí)合法性審查工作，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）合法性審查工作全覆蓋。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，完善職責(zé)清晰、協(xié)同高效的行政執(zhí)法機(jī)制，健全事中事后執(zhí)法監(jiān)管體系。深化行政復(fù)議體制機(jī)制改革，完善行政裁量基準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)“亮碼檢查”“簡案快辦”等執(zhí)法方式規(guī)范化建設(shè)。一體推進(jìn)“三源共治”工作，改進(jìn)法治宣傳教育，探索創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式。持續(xù)深化“楓橋式檢察室”建設(shè)，以案件善辦、矛盾善調(diào)、護(hù)企善為、源頭善治為牽引，強(qiáng)化基層執(zhí)法司法監(jiān)督，建立便捷高效的檢察服務(wù)機(jī)制，靠前化解矛盾、服務(wù)群眾、參與治理。落實(shí)司法責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防型修復(fù)型治理型司法，有效解決“執(zhí)行難”問題，持續(xù)深化司法領(lǐng)域當(dāng)事人“一件事”改革。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。

加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)。構(gòu)建社會(huì)化大普法格局，深入推進(jìn)公共法律服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，提高群眾對(duì)公共法律服務(wù)的知曉率、首選率、滿意率。健全普法責(zé)任清單制度，深入開展公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+普法”方式，做深做實(shí)“諸暨普法”公眾號(hào)、“1963法潤”等普法平臺(tái)內(nèi)容。完善市鎮(zhèn)村三級(jí)公共法律服務(wù)體系，深化全省、全國“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建，培育普法宣傳的“法律明白人”，深化“15分鐘公共法律服務(wù)圈”建設(shè)，深入開展全民普法，提高公民法治素養(yǎng)。提升領(lǐng)導(dǎo)干部憲法法律意識(shí)和法治思維，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查。

（四）筑牢重點(diǎn)領(lǐng)域安全防線

落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全。積極踐行國家糧食安全戰(zhàn)略，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，扛起“產(chǎn)糧大縣”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，保持糧食功能區(qū)種糧屬性，深化糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕，因地制宜推進(jìn)撂荒地整治利用，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。健全糧食儲(chǔ)備體系，建立健全應(yīng)急糧食保供機(jī)制，完善糧食加工、運(yùn)輸、配送網(wǎng)絡(luò)，保障突發(fā)情況下糧食供應(yīng)穩(wěn)定。規(guī)范糧食流通秩序，加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測預(yù)警。

守牢經(jīng)濟(jì)安全底線。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警，對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題并采取應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、國有企業(yè)債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和防控處置，做好新興領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判和處置，全力化解管控涉眾投資風(fēng)險(xiǎn)。建立健全房地產(chǎn)市場差異化調(diào)控政策，推動(dòng)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控和地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控處置，積極穩(wěn)妥推進(jìn)存量隱性債務(wù)化解，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債融資行為，建立防范化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警、幫扶、處置長效機(jī)制，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

十二、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障

全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)各界力量，建立和完善規(guī)劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，提高規(guī)劃管理水平和行政效率，保證規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量，確保把“十五五”規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處，成為未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿“十五五”規(guī)劃組織實(shí)施各領(lǐng)域全過程。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以“三看”“三破”“三到”選任干部，鍛造忠誠可靠、能謀善干、敢拼攻堅(jiān)、務(wù)實(shí)專業(yè)的“諸暨牌”干部隊(duì)伍。貫徹黨的群眾路線，廣泛凝聚共識(shí)，支持人大、政協(xié)、統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮職能優(yōu)勢，完善聽民意、聚民智、惠民生的制度機(jī)制，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各類社會(huì)組織參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)治理，形成全市人民群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。

（二）發(fā)揮政策協(xié)同效應(yīng)

強(qiáng)化市級(jí)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用，全面鞏固以市級(jí)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的市級(jí)規(guī)劃體系。加強(qiáng)年度計(jì)劃落實(shí)，分解市級(jí)發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)，體現(xiàn)市級(jí)發(fā)展規(guī)劃年度實(shí)施重點(diǎn)。合理安排財(cái)政支出，健全土地、人才、環(huán)保、能源等要素保障與市級(jí)發(fā)展規(guī)劃匹配機(jī)制，促進(jìn)重大生產(chǎn)力布局和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等公共政策制定相協(xié)調(diào)，更好服從和服務(wù)于市級(jí)發(fā)展規(guī)劃。

（三）健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

完善規(guī)劃動(dòng)態(tài)評(píng)估、跟蹤、預(yù)警機(jī)制，健全年度監(jiān)測分析—中期評(píng)估—總結(jié)評(píng)估的全過程動(dòng)態(tài)規(guī)劃評(píng)估體系，嚴(yán)格規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任分工，分解規(guī)劃中確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，明確牽頭部門和工作責(zé)任。出臺(tái)具體推進(jìn)措施，把控工作進(jìn)度，提高規(guī)劃執(zhí)行力，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督，自覺接受人大、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，保障規(guī)劃嚴(yán)格落實(shí)。充分運(yùn)用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)資源，提高分析評(píng)價(jià)的客觀性、科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

（四）強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐

堅(jiān)持資源跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走的原則，以規(guī)劃帶動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。圍繞規(guī)劃綱要目標(biāo)和主要任務(wù)，謀劃一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束力，財(cái)政支出優(yōu)先投向本規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)、重大政府投資項(xiàng)目，用地、能源、環(huán)保等要素優(yōu)先保障本規(guī)劃確定的重大工程項(xiàng)目。

諸暨市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要是指導(dǎo)諸暨未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全市上下的共同愿景和行動(dòng)綱領(lǐng)。全市上下要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定不移深入踐行“八八戰(zhàn)略”，團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪前行、勇爭一流，為推動(dòng)諸暨高質(zhì)量發(fā)展走在前列、率先呈現(xiàn)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`生動(dòng)圖景而努力奮斗！