（問答解讀）（主要負責(zé)人參與政策解讀）關(guān)于諸暨市村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)管理辦法政策解讀

問答解讀

一、該文件制定的依據(jù)和目的是什么？

（一）制定依據(jù)：《中華人民共和國會計法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》（財會〔2023〕14號）、《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定>的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2011〕13號）、《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》、《浙江省村級集體資產(chǎn)和財務(wù)管理公開規(guī)定》（浙農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2015〕9號）、《關(guān)于規(guī)范村級物資（服務(wù)）采購的通知》（諸農(nóng)發(fā)〔2019〕18號）、《諸暨市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》（諸政辦發(fā)〔2017〕116號）等相關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本市實際，特制定本辦法。

（二）制定目的：為規(guī)范和加強村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，規(guī)范固定資產(chǎn)的購置、保管、處置與維修，保障固定資產(chǎn)的安全完整，防止村集體資產(chǎn)流失，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值和增值。

二、該文件制定的程序是怎么樣的？

文件由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局起草，4月底召開鎮(zhèn)街座談會、走訪調(diào)研審計機構(gòu)等收集意見；5月底前匯集相關(guān)意見，充分參考上級法律法規(guī)、政策意見后，形成初稿，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干征求意見，并于8月1日-8月30日在諸暨市政府網(wǎng)站上公開向社會公眾征求意見，期間未收集到集中反映的意見。

三、該文件的主要內(nèi)容有哪些？

（一）適用范圍：適用于諸暨市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的固定資產(chǎn)管理活動。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織指諸暨市行政區(qū)域內(nèi)的在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門登記的村股份經(jīng)濟合作社。

（二）資產(chǎn)分類：固定資產(chǎn)包括使用年限在一年以上的房屋、建筑物、機器、設(shè)備、工具、器具、生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等；按照用途及性質(zhì)分為：房屋和建筑物、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、機械設(shè)備、辦公設(shè)施、運輸工具、綠化資產(chǎn)、公益建設(shè)設(shè)施、其他資產(chǎn)。

（三）日常管理：固定資產(chǎn)全面實行臺賬管理，由專管員登記及保管，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）三資”管理服務(wù)中心應(yīng)建立電子資產(chǎn)卡片。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、清查盤點等日常管理制度，領(lǐng)用時需經(jīng)社長審批并由專管員登記。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村應(yīng)每年至少對賬一次，使賬實、賬卡、賬賬保持一致。固定資產(chǎn)明細賬應(yīng)當(dāng)按年度公開，發(fā)生重大事項的需即時公開。

（四）購置流程：購置2000元以下固定資產(chǎn)，由社長、副社長共同審批通過后采購；購置2000元（含）至5000元固定資產(chǎn)，村兩委會會議討論同意批準(zhǔn)；購置5000元以上固定資按諸農(nóng)發(fā)〔2019〕18號文件執(zhí)行。購置交付時，應(yīng)由社長或村監(jiān)會主任及專管員參與驗收或交接，設(shè)置資產(chǎn)編號，打印、粘貼資產(chǎn)標(biāo)簽，拍照做好固定資產(chǎn)卡片并建檔。專管員應(yīng)在當(dāng)月將相關(guān)資料交鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）“三資”辦入賬。

（五）處置流程：正常處置固定資產(chǎn)的，經(jīng)村民（社員）代表大會通過并公示后，由專管員填寫《固定資產(chǎn)處置申報表》，報鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）“三資”辦審核，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府審批后處置，非正常處置的除上述流程外，還需查清責(zé)任，追償損失。 以出租出讓形式經(jīng)營集體資產(chǎn)的，本屆社管會屆內(nèi)或出租5000元出讓1萬元以下的，由村兩委會集體研究決定，超任期的或出租5000元以上出讓1萬元以上的，還需村民（社員）代表大會通過。房屋類出租期限原則上不超5年，最高不得超過20年。出租出讓需簽訂書面合同，5萬元以上合同簽訂前需經(jīng)村法律顧問出具合法性審核意見。

（六）生效時間：本辦法自2024年1月1日起施行。

解讀機關(guān)：諸暨市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

解讀人：王躍（黨組書記、局長）、宣浙燕

聯(lián)系電話：0575-89009626