2025年，山下湖鎮(zhèn)在諸暨市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大及二十屆歷次全會精神，緊扣平安浙江、法治浙江建設(shè)總體部署，錨定高質(zhì)量建設(shè)法治政府目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地見效，現(xiàn)將本年度工作情況報(bào)告如下：

一、深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，筑牢法治建設(shè)政治根基

鎮(zhèn)黨委將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，構(gòu)建常態(tài)化學(xué)習(xí)宣傳體系。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，全年開展專題學(xué)習(xí)4次、現(xiàn)場教學(xué)1次、研討交流4次，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋；推送線上學(xué)習(xí)資料50余條，督促干部自主研學(xué)。結(jié)合重要節(jié)點(diǎn)開展主題活動12場，組織宣講團(tuán)進(jìn)村社、校園、企業(yè)宣傳30次，發(fā)放資料2萬余份，推動法治理念扎根基層。

二、錨定重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)，提升法治政府建設(shè)實(shí)效

（一）深化精準(zhǔn)普法，厚植基層法治土壤

立足群眾需求與珍珠產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新“法治+特色場景”模式，打造2處產(chǎn)業(yè)法治文化陣地，開展“法治護(hù)航珍珠產(chǎn)業(yè)”專項(xiàng)行動，解讀合同糾紛、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法規(guī)。全年組織干部學(xué)法培訓(xùn)4次、覆蓋200余人次，開展各類普法活動30余場、覆蓋群眾2萬余人次，提升干部依法行政能力與群眾法治素養(yǎng)。

（二）推進(jìn)“大綜合一體化”執(zhí)法改革，規(guī)范執(zhí)法行為

配合市屬執(zhí)法部門，2025年聚焦生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法18次，出動人員230人次，檢查主體156家次，查處案件86起（一般程序69起、簡易程序17起），罰款2830元，辦結(jié)率、裁量基準(zhǔn)適用準(zhǔn)確率均達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度，對重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益相關(guān)執(zhí)法活動實(shí)行全程音像記錄；精準(zhǔn)推行“首違不罰”“輕微免罰”，通過信用平臺核查認(rèn)定44起免罰案件并跟蹤整改到位。本年度無行政訴訟敗訴案件，執(zhí)法公信力持續(xù)提升。

（三）強(qiáng)化政務(wù)公開，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程

完善政務(wù)公開制度，重點(diǎn)公開財(cái)政預(yù)算、重大項(xiàng)目、民生政策等信息84條，主動接受各方監(jiān)督。深化數(shù)字政府建設(shè)，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”流程，壓縮辦理時限，政務(wù)服務(wù)好評率達(dá)98%以上。暢通監(jiān)督渠道，強(qiáng)化行政權(quán)力全流程制約，確保權(quán)力陽光運(yùn)行。

（四）踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升基層治理效能

依托“141”基層治理體系，健全“鎮(zhèn)—村—網(wǎng)格”三級矛盾化解機(jī)制，整合基層力量組建專項(xiàng)調(diào)解隊(duì)伍。全年入庫糾紛817件、化解803件，化解率98.4%，其中珍珠產(chǎn)業(yè)糾紛557件均妥善處置。規(guī)范信訪法治化建設(shè)，處理來信來訪2807余件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)98%以上，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交。

（五）深化縣鄉(xiāng)合法性審查改革，筑牢依法決策防線

緊扣省縣鄉(xiāng)合法性審查改革部署，健全全流程工作機(jī)制，通過鎮(zhèn)級合法性審查105件，重大合同28件，推廣3個市級先行試點(diǎn)法村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)村級審查全覆蓋。強(qiáng)化專業(yè)支撐，農(nóng)村法律顧問下村服務(wù)146人次，參與村級審查200次，出具建議200份，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)306處，筑牢基層依法決策防線。

三、正視短板不足，剖析問題根源癥結(jié)

（一）法治思維能力有待強(qiáng)化

部分干部對習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)不深，運(yùn)用法治方式解決問題能力不足，存在重結(jié)果、輕程序傾向。根源在于思想認(rèn)識不到位、學(xué)習(xí)主動性弱，實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)偏少，理論與實(shí)踐銜接不緊。

（二）精準(zhǔn)普法質(zhì)效有待提升

對老年人、流動人口等群體精準(zhǔn)普法不足，存在“大水漫灌”現(xiàn)象。核心原因是調(diào)研不充分、群眾需求掌握不全，普法隊(duì)伍專業(yè)能力有限，難以制定個性化方案。

（三）執(zhí)法保障水平有待優(yōu)化

基層執(zhí)法輔助力量、專業(yè)人才短缺，部分裝備老化，制約執(zhí)法效能。源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障有限，“大綜合一體化”執(zhí)法協(xié)同機(jī)制不完善，執(zhí)法資源整合不充分。

（四）合法性審查專業(yè)化程度有待提高

審查人員專業(yè)知識不足，對產(chǎn)業(yè)法規(guī)、村級復(fù)雜事項(xiàng)審查能力欠缺，部分工作流于形式。因基層法治人才引留難、培訓(xùn)針對性不足，工作機(jī)制需迭代完善。

四、壓實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)

鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。全年召開專題會議6次，解決難點(diǎn)問題10余項(xiàng)，層層壓實(shí)責(zé)任；帶頭學(xué)法講法2次，重大決策征詢法律顧問意見，鎮(zhèn)法律顧問參與法律事務(wù)95次，出具意見書5份，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)24處；督辦合法性審查、矛盾化解等重點(diǎn)工作，約談落實(shí)不力人員；強(qiáng)化法治人才隊(duì)伍建設(shè)，足額保障經(jīng)費(fèi)。

五、聚焦2026年目標(biāo)，謀劃法治建設(shè)新路徑

（一）深化思想引領(lǐng)，筑牢法治信仰

持續(xù)深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平法治思想，開展專題培訓(xùn)、研學(xué)活動不少于4次。聚焦重點(diǎn)群體推進(jìn)精準(zhǔn)普法，打造1-2個特色普法品牌，推動法治理念深入人心。

（二）深化執(zhí)法改革，提升執(zhí)法效能

開展干部實(shí)戰(zhàn)化法治培訓(xùn)不少于4次，將依法辦事納入干部考核。完善“大綜合一體化”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，推動執(zhí)法規(guī)范化。

（三）優(yōu)化審查機(jī)制，強(qiáng)化源頭防控

緊扣縣鄉(xiāng)合法性審查改革，更換部分農(nóng)村法律顧問充實(shí)力量，開展針對性培訓(xùn)。優(yōu)化審查流程、壓縮時限，建立意見跟蹤反饋和考核督查機(jī)制，筑牢基層依法決策防線。

（四）健全治理體系，守住安全底線

深化新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善“三級聯(lián)動”矛盾化解機(jī)制，推動“三調(diào)聯(lián)動”。建立矛盾預(yù)警預(yù)判機(jī)制，常態(tài)化排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

（五）強(qiáng)化保障支撐，夯實(shí)法治根基

加大法治經(jīng)費(fèi)投入，更新執(zhí)法裝備，健全法治人才引留激勵機(jī)制。完善法律顧問常態(tài)化服務(wù)模式，為基層法治建設(shè)賦能減負(fù)，打造人民滿意的法治政府。

山下湖鎮(zhèn)人民政府

2026年2月9日