2025年，我局緊緊圍繞市委市政府中心工作，根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》,結(jié)合上級決策部署及本部門核心職責(zé),對法治政府建設(shè)工作情況進(jìn)行系統(tǒng)歸納總結(jié),現(xiàn)將2025年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

實行局黨委對法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將習(xí)近平法治思想作為重點列入年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃。落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人一審出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

二、2025年法治建設(shè)推進(jìn)情況

（一）深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，筑牢法治建設(shè)根基

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建全員學(xué)法格局

以習(xí)近平法治思想為核心引領(lǐng)，局黨委結(jié)合自然資源保護(hù)、國土空間規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)嵺`需求，構(gòu)建“多維聯(lián)動”學(xué)習(xí)機制,通過召開黨委會議專題學(xué)習(xí)、組織主題黨日活動專題學(xué)習(xí)、開展全體干部集中夜學(xué)、參加視頻會議、組織執(zhí)法證考試培訓(xùn)等形式，營造“領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、干部全員學(xué)”的濃厚氛圍。方式上，采用“線上+線下”的聯(lián)動模式開展精準(zhǔn)化學(xué)習(xí)，線上組織干部參加自然資源業(yè)務(wù)條線視頻會議，通過上級部門專業(yè)解讀,及時掌握領(lǐng)域內(nèi)最新法治動態(tài)與政策要求;線下由局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干作為主講人開展專題教學(xué)活動，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容直達(dá)業(yè)務(wù)一線。內(nèi)容上，突出“新、頻、專”三大特點，重點學(xué)習(xí)《礦產(chǎn)資源法》和《浙江省國土空間規(guī)劃條例》，幫助干部準(zhǔn)確把握法律修訂的新要點以調(diào)整和應(yīng)對業(yè)務(wù)實踐操作;為應(yīng)對近年來本市產(chǎn)生的信訪案件，開展《信訪工作條例》解讀培訓(xùn)，通過案例分析、工作流程梳理和規(guī)范，提升干部依法依規(guī)應(yīng)對群眾信訪工作的能力；聚焦行政執(zhí)法領(lǐng)域核心需求，依托執(zhí)法證考試培訓(xùn)，尤其對年輕干部系統(tǒng)開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)，并結(jié)合案例進(jìn)行分析，細(xì)化執(zhí)法流程與標(biāo)準(zhǔn)，推動執(zhí)法行為規(guī)范化,切實將法治學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為履職效能。

2、深化普法宣傳，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”是進(jìn)一步彰顯法治在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾中的主導(dǎo)作用，我局也深刻貫徹普法責(zé)任制“誰執(zhí)法誰普法”的基本精神,以新時代“楓橋經(jīng)驗”為指引,推動習(xí)近平法治思想在自然資源領(lǐng)域落地見效。2025年，我局構(gòu)建“媒體矩陣+節(jié)點宣傳”普法模式：在《諸暨日報》發(fā)布典型案例和專題宣傳報道,通過微信公眾號推送普法圖文，累計發(fā)放宣傳單、張貼海報千余份；依托4月愛鳥周暨野生動物保護(hù)月、“6.25”土地日等重要節(jié)點，開展“習(xí)近平法治思想+自然資源政策”宣傳活動2場，通過發(fā)放宣傳手冊、現(xiàn)場答疑等形式，向人民群眾普及《土地管理法》、《浙江省國土空間規(guī)劃條例》等民生關(guān)聯(lián)法律法規(guī)，累計覆蓋群眾2千余人。

（二）聚焦核心職責(zé)，提升法治履職效能

1、規(guī)范行政執(zhí)法，筑牢依法行政防線

全面推進(jìn)落實執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示等“三項制度”。嚴(yán)格要求全體執(zhí)法人員在開展執(zhí)法行為時按照規(guī)定做好過程記錄，做到執(zhí)法全過程留痕、可回溯。2025年，行政許可申請總數(shù)為844宗，行政征收總數(shù)為125次，行政確認(rèn)總數(shù)為77052次，行政處罰總數(shù)為42宗，罰沒收入106.68萬元，向法院申請強制執(zhí)行土地類案件11件。

深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”掌上執(zhí)法應(yīng)用，實施雙隨機檢查任務(wù)10個，其中聯(lián)合紹興市局、諸暨市市場監(jiān)管局、諸暨市醫(yī)保局等單位實施的檢查任務(wù)7個，單部門任務(wù)3個，涉企戶次數(shù)24次，較上年同期減少31次，“綜合查一次”實施率85.7%，有效降低對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。

依法依規(guī)開展合法性審查工作，共計出具行政處罰合法性審查意見共計37件。建立合法性審查臺賬，做好合法性審查意見歸檔工作，做到審查留痕。集體土地征收后責(zé)令交出土地案件7件。

嚴(yán)格落實公平競爭審查制度,依據(jù)牽頭部門要求，開展公平競爭內(nèi)部審核制度梳理工作,審核新增規(guī)范性文件、招標(biāo)文件、其他政策文件共計46份，杜絕排除、限制競爭行為。

2、優(yōu)化行政爭議化解，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

面對行政爭議案件攀升態(tài)勢，健全多元化解機制。2025年，新收辦理行政復(fù)議案件60件，較2024年全年增加200%;新收辦理行政訴訟案件90件，較2024年全年增加57.9%，其中一審48件、二審32件、再審10件，另有民事訴訟案件5件。新收案件數(shù)量顯著攀升,且所涉領(lǐng)域更廣、案情日趨多元與復(fù)雜,主要集中在征收、不動產(chǎn)登記和信息公開等領(lǐng)域。

嚴(yán)格落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定，完善工作機制，提升出庭應(yīng)訴實際效果，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。我局支持法院依法受理和審理行政案件，切實履行生效裁判;支持檢察院開展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟，積極主動履行職責(zé)或者糾正違法行為；認(rèn)真做好司法建議、檢察建議的落實和反饋工作。

3、深化政務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)

2025年，累計主動公開政府信息839條，電子化全文公開率達(dá)100%。在主動公開的信息中，其中涉及征用建設(shè)規(guī)劃、土地招拍掛信息、供地信息、土地登記等。共收到人大代表建議5件、政協(xié)提案1件，已及時全部辦結(jié)，實現(xiàn)面復(fù)率、辦結(jié)率、落實率、滿意率100%。
????收到各類信息公開申請171件，較2024年全年增加33%，數(shù)量位居諸暨市級部門、鎮(zhèn)街第一。從申請的信息內(nèi)容來看，約32.59%涉及征地類信息，12.59%涉及用地類信息，14.81% 涉及建設(shè)項目類信息，4.44%涉及宅基地類信息，11.85%涉及農(nóng)村私人建房類信息，5.93%涉及規(guī)劃類信息，17.78%涉及其他信息。

三、法治政府建設(shè)存在的問題

（一）新類型案件應(yīng)對能力有待提升

從2025年行政訴訟和行政復(fù)議案件的審理情況來看，我局信息公開類復(fù)議案件存在較大的敗復(fù)與被糾錯風(fēng)險較高，主要因?qū)π骂愋汀⑿码y點問題研究不深、理解不到位，存在程序規(guī)范不到位、答復(fù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，應(yīng)對復(fù)雜法律爭議的能力需要進(jìn)一步增強。

（二）法治隊伍專業(yè)素養(yǎng)存在短板

法律專業(yè)人員和法律實務(wù)骨干儲備不足，部分業(yè)務(wù)人員對于自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域新修訂法律法規(guī)、政策精神解讀不透徹，在復(fù)雜案件執(zhí)法查處、行政爭議及信訪應(yīng)對等工作中,專業(yè)能力需要進(jìn)一步提升。

四、2026年工作思路

（一）切實做好爭議化解工作，實現(xiàn)“一升雙降”

在做好日常應(yīng)復(fù)應(yīng)訴工作的同時，推動行政爭議化解實現(xiàn)業(yè)務(wù)科室參與度顯著提升，復(fù)議訴訟發(fā)案量穩(wěn)步下降，案件敗訴率與敗復(fù)率持續(xù)降低的“一升雙降”良性循環(huán)。

（二）深化數(shù)治融合，提升行政執(zhí)法效能

以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動執(zhí)法模式升級，依托省“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用平臺、省統(tǒng)一處罰辦案系統(tǒng)，實現(xiàn)行政執(zhí)法“一網(wǎng)通辦”、信息共享機制化、案情通報常態(tài)化、案件移送標(biāo)準(zhǔn)化和程序規(guī)范化，持續(xù)提升行政執(zhí)法數(shù)字化水平。

（三）建強法治隊伍，做實普法宣傳

一方面要加強培訓(xùn)增強執(zhí)法人員的法治意識，提高依法行政的能力和水平。加強對行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)，特別是要加強對基層所年輕干部的培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的法治意識，另一方面要加強普法宣傳，通過發(fā)布典型案例和專題宣傳報道等形式重點宣傳林業(yè)、國土、規(guī)劃等方面的法律法規(guī)政策，形成全社會共同愛護(hù)自然資源的良好氛圍，減少自然資源領(lǐng)域違法行為的發(fā)生。

諸暨市自然資源和規(guī)劃局

2026年3月17日