諸暨市人民政府

行政復議決定書

諸政復〔2025〕108號

申請人：陳某。

被申請人：諸暨市市場監督管理局。

申請人請求確認被申請人就其舉報某（諸暨）針織有限公司事項未在法定期限內告知是否立案的行為違法并責令限期作出處理，向本機關寄送行政復議申請材料。本機關于2025年3月5日收到，依法受理并進行了審理。本案現已審理終結。

申請人稱，申請人于2024年12月23日以郵政掛號信的形式寄送了一封投訴舉報函（關于陳某投訴舉報某（諸暨）針織有限公司一案）至被申請人處，被申請人至申請人提起行政復議時止仍未告知申請人對其舉報事項是否立案。申請人不服，遂提出行政復議申請。被申請人程序違法，侵犯了申請人的合法權益，同時申請人具有利害關系，具有復議及訴訟的資格。確認利害關系時，可參考《最高人民法院關于舉報人對行政機關就舉報事項作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復議申請人資格問題的答復》《最高人民法院指導案例77號：羅某榮訴某市物價局物價行政處理案》《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政復議法〉的解釋》第十二條第（四）項、第（五）項、第（六）項。綜上，請求確認被申請人就其舉報事項未在法定期限內告知是否立案的行為違法并責令限期作出處理。

被申請人在規定期限內提出了書面答復，并提交了當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關證據材料。

被申請人答復稱，被申請人已依法履行告知義務且告知程序合法。被申請人收到申請人所寄《投訴舉報函》的掛號信郵戳時間為2024年12月26日。接到申請人的舉報后，被申請人依法對舉報事項進行核查，并于2024年12月30日依法決定不予立案。2025年1月2日被申請人將《回復函》交付郵寄（郵件號×），將不予立案的結果和理由郵寄告知申請人，物流信息顯示《回復函》已于2025年1月3日簽收。被申請人對舉報事項的處置符合《市場監督管理行政處罰程序規定》第十八條及《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條的程序要求。綜上，請復議機關依法駁回申請人的復議請求。

經審理查明，被申請人于2024年12月26日收到申請人陳某郵寄的投訴舉報信，信件中載明聯系電話：×，法律文書送達地址：某地，內容為申請人稱其在超市購買了由被舉報人某（諸暨）針織有限公司生產經營的襪子，發現該產品標注的條形碼無法查詢，屬于違法的條碼，違反了《商品條碼管理辦法》《中華人民共和國產品質量法》等相關規定，請求組織調解、退賠、責令公告召回已售出的產品并銷毀、處罰被投訴舉報人、獎勵申請人，公開調解員姓名、調解員聯系電話、案號、案件結果、現場筆錄、詢問筆錄、行政處罰決定書、執法人員姓名及執法人員執法證編號。被申請人接舉報后，對舉報事項進行了核查，認為涉案產品非被舉報人所生產經營，舉報事項不符合《市場監督管理行政處罰程序規定》第十九條第一款規定應當立案的條件，于2024年12月30日作出不予立案決定，于次日作出《回復函》，于2025年1月2日將不予立案的結果和理由按照申請人提供的通信地址及聯系方式郵寄告知申請人。申請人認為被申請人未在法定期限內告知舉報事項是否立案的行為違法，遂申請行政復議。

以上事實，有申請人提供的行政復議申請書、投訴舉報信、產品實物及標簽照片、購物小票照片、投訴舉報信封照片、身份證復印件等；被申請人提供的行政復議答復書、投訴舉報函及郵寄信封、不予立案審批表、回復函及郵寄憑證等證據證實。

本機關認為，《市場監督管理行政處罰程序規定》第十八條第一款規定：“市場監督管理部門對依據監督檢查職權或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發現的違法行為線索，應當自發現線索或者收到材料之日起十五個工作日內予以核查，由市場監督管理部門負責人決定是否立案；……”《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條第二款規定：“舉報人實名舉報的，有處理權限的市場監督管理部門還應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內告知舉報人。”《市場監督管理行政處罰程序規定》第十九條第一款規定：“經核查，符合下列條件的，應當立案：（一）有證據初步證明存在違反市場監督管理法律、法規、規章的行為；（二）依據市場監督管理法律、法規、規章應當給予行政處罰；（三）屬于本部門管轄；（四）在給予行政處罰的法定期限內?！北景钢校簧暾埲擞?024年12月26日接到申請人的舉報后，于2024年12月30日作出不予立案決定，于次日作出《回復函》，并于2025年1月2日將不予立案的結果和理由按照申請人提供的通信地址及聯系方式郵寄告知申請人，已經履行了舉報處理的法定職責。

綜上，根據《中華人民共和國行政復議法》第六十九條之規定，決定如下：

駁回申請人的行政復議請求。

申請人如不服本決定，可以自收到行政復議決定書之日起15日內，依法向諸暨市人民法院提起訴訟。

諸暨市人民政府

2025年5月8日