諸暨市人民政府《關于修改〈諸暨市經濟適用住房管理辦法〉的決定》

《關于修改〈諸暨市經濟適用住房管理辦法〉的決定》于2012年9月27日經市政府第七次常務會議審議通過，現予發布，自發布之日起施行。

市　長???徐良平

2012年10月26日

諸暨市人民政府關于修改《諸暨市經濟適用住房管理辦法》的決定

刪除第二十二條第二款。
　　本決定自發布之日起施行。《諸暨市經濟適用住房管理辦法》根據本辦法作相應修改后，重新發布。

諸暨市經濟適用住房管理辦法

（2008年1月8日諸暨市人民政府令第27號發布，根據2012年10月26日諸暨市人民政府令第40號修訂并重新發布）

第一條 ?為保障城鎮低收入家庭的基本住房需求，規范經濟適用住房建設、交易和管理行為，根據國家有關政策和《浙江省經濟適用住房管理辦法》（省政府令第191號）等規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱經濟適用住房，是指政府提供政策優惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性住房。

第三條 ?本市行政區域內經濟適用住房的建設、交易和管理，應當遵守本辦法。

第四條 ?經濟適用住房建設堅持“因地制宜、統一規劃、集中建設、規范運作”的原則，由市人民政府根據本市經濟社會發展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經濟適用住房的建設目標、建設標準、供應范圍和供應對象等，并指定相關部門組織實施。

第五條 ?市建設局是全市經濟適用住房建設和管理的行政主管部門，具體負責本行政區域內經濟適用住房建設、交易和管理的日常工作。市發展和改革局、國土資源局、規劃局、財政局、民政局、統計局、人力資源和社會保障局、監察局、房改辦、鎮鄉（街道）及各金融機構，按照各自職責，共同做好經濟適用住房的有關工作。

第六條 ?經濟適用住房的建設、交易和管理，應當堅持公開、公正、公平原則。

任何單位和個人都有權對經濟適用住房的建設、交易和管理活動中的違法行為進行投訴舉報。市建設局應當設立投訴舉報電話，接受公眾監督。

第七條 ?市人民政府編制本行政區域經濟適用住房建設規劃，報省發改、建設、國土資源行政主管部門備案。

市建設局會同發展和改革局、規劃局、國土資源局、民政局、房改辦及各金融機構，根據經濟適用住房建設規劃，編制經濟適用住房建設年度計劃和用地計劃，并在本行政區域內公告。

第八條 ?經濟適用住房建設用地應當符合土地利用總體規劃，實施行政劃撥方式供應。

禁止以經濟適用住房名義取得行政劃撥土地，變相開發商品住房。

第九條 ?城市房屋拆遷安置用房以及引進人才用房等專門用房不屬于經濟適用住房，不得占用經濟適用住房建設項目計劃。

第十條 ?經濟適用住房建設應當符合城市總體規劃，合理布局，以成片開發為主。

第十一條 ?經濟適用住房建設項目由市建設局負責立項申報。

市發展和改革局會同國土資源局、規劃局對申報的項目進行審查，經審查符合規定條件的，報經省發改、建設、國土資源部門批準后列入經濟適用住房建設年度計劃，并組織實施。

第十二條 ?經濟適用住房建設按照政府組織協調、市場運作的原則，可以采取項目法人招標的方式，選擇具有相應資質和良好社會責任的房地產開發企業實施；也可以由政府確定實施經濟適用住房管理的非營利性機構直接組織建設。

第十三條 ?經濟適用住房建設單位對其建設的經濟適用住房工程質量負最終責任。經濟適用住房的施工和監理，應當采取招標方式，選擇具有資質和良好社會責任的建筑企業和監理公司實施，建設單位應當向買受人出具《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔保修責任，確保工程質量和使用安全。

第十四條 ?經濟適用住房套型建筑面積一般控制在60-90平方米，高層、小高層建筑可以適當放寬面積標準，但每種套型增加的建筑面積不得超過10平方米。

第十五條 ?經濟適用住房的規劃設計和建設必須按照發展節能省地環保型住宅的要求，嚴格執行《住宅建筑規范》等國家有關住房建設的強制性標準，采取競標方式優化規劃設計方案，做到在較小的套型內實現基本的使用功能。積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備。

經濟適用住房小區的配套基礎設施、公共設施應當與主體工程同時設計、同步建設、同期交付使用。

第十六條 ?經濟適用住房建設項目免收市級各種行政事業性收費。

經濟適用住房建設單位可以按照國家有關規定，以在建項目作抵押向商業銀行申請住房開發貸款。經濟適用住房購買人可以提取個人住房公積金用于購房和優先申請住房公積金貸款，也可以按照國家規定向商業銀行申請貸款，個人住房貸款利率按中國人民銀行公布的貸款利率執行。

第十七條 ?住房困難戶較多的企業，在符合土地利用總體規劃、城市規劃、住房建設規劃的前提下，經市人民政府批準，可以利用單位自用土地進行集資、合作建房。單位集資、合作建房納入經濟適用住房供應計劃，其建設標準、供應對象、產權關系等均參照經濟適用住房的有關規定執行。

參加集資、合作建房的對象，必須符合本辦法第十八條規定的條件。在優先滿足本單位住房困難職工購買要求基礎上，房源仍有多余的，由市建設局統一向符合經濟適用住房購買條件的家庭出售，或以成本價收購后用作廉租住房。禁止任何單位借集資、合作建房名義，變相搞實物分配或商品房開發。

向職工收取的單位集資合作建房款項實行?？罟芾?、專項使用，并接受市財政局、建設局的監督。

第十八條 ?符合下列條件的家庭可以申請購買一套經濟適用住房：

（一）家庭成員具有市區城鎮常住戶口且實際居住，并至少有1人取得市區城鎮常住居民戶口三年以上；

（二）家庭收入情況和住房困難情況達到市人民政府規定的標準以下。

年齡在35周歲及以上的單身者符合前款規定條件的，可以申請購買一套經濟適用住房。

經濟適用住房供應對象的家庭收入標準和住房困難標準，實行動態管理，每年向社會公布一次，具體由市發展和改革局會同建設局、財政局、民政局、統計局確定，報市人民政府批準后公布執行。

申請者的現家庭人口、收入和住房面積的認定標準具體由市建設局會同發展和改革局、財政局、民政局、統計局及相關鎮鄉（街道）確定，報市人民政府批準后公布執行。

第十九條 ?市建設局應當制定銷售方案，并提前15日在《諸暨日報》、政府網站等主要傳播媒介上公示。銷售方案包括住房地址、數量、建筑面積、套型、銷售價格、銷售方式等內容。

第二十條 ?申請購買經濟適用住房應當先經所在鎮鄉（街道）審查，符合條件的由鎮鄉（街道）在現戶籍地及居住地社區予以公示，公示無異議的再向市建設局提出申請，并提交下列書面證明材料：

（一）經濟適用住房購買申請表；

（二）戶籍證明、家庭成員身份證明；

（三）所在單位或鎮鄉（街道）出具的家庭收入證明和住房情況證明；

（四）其他需要提交的證明材料。

市建設局自收到申請之日起3個工作日內進行初審，經過初審符合前款規定的，應當予以受理。

第二十一條 ?市建設局受理申請后，應當進行審查，審查期限為20日。

對符合條件的申請者應當在《諸暨日報》予以公示，公示內容包括申請者姓名、家庭收入及住房情況。公示期限為10日。

公示后有投訴舉報的，市建設局應當會同有關部門進行調查、核實；對不符合規定條件的申請人，取消其申請資格并以書面形式告知；對無投訴舉報或對投訴舉報經查證不屬實的，應當在經濟適用住房申請表上簽署同意意見。經審批同意后，由市建設局發給購房資格者編號，并根據房源情況公開抽（搖）號，然后發給經濟適用住房準購證（以下簡稱準購證）。

鎮鄉（街道）、市建設局審查、審核可以通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等情況進行核實。申請人及有關單位、組織或者個人應當接受調查，如實提供有關情況。

第二十二條 ?經濟適用住房銷售價格，在面積控制標準內的，按經濟適用住房的銷售價格購買；超過面積控制標準的，超過部分參照同地段商品房的平均價格水平予以核定。

銷售價格=（可享受的經濟適用住房建筑面積標準-已有住房建筑面積）×經濟適用住房單價+（已有住房建筑面積+實際購買經濟適用住房面積-可享受的經濟適用住房建筑面積標準）×核定的商品房單價+附房面積×附房單價

經濟適用住房超過面積控制標準部分的差價款收入全部上繳財政，專項用于經濟適用住房建設。

第二十三條 ?經濟適用住房的價格應當以保本微利為原則。其銷售基準價格及浮動幅度，由市發展和改革局會同建設局，依據經濟適用住房價格管理的有關規定，在綜合考慮建設、管理成本和利潤的基礎上確定，并報市人民政府批準后公布。

房地產開發企業實施的經濟適用住房項目的利潤率按不高于3%核定。

銷售經濟適用住房應當實行明碼標價，銷售價格不得超過公示的基準價格和浮動幅度，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。

第二十四條 ?經濟適用住房采用現房出售和期房預售兩種方式，具體由市建設局根據可供房源和需求情況確定。

申請者憑準購證購買經濟適用住房。經濟適用住房不得銷售給未取得準購證者。

申購經濟適用住房的家庭在抽取選房順序號或選房后，自愿放棄購買的，其準購證作廢，兩年后方可重新申請。

第二十五條 ?經濟適用住房申請者購買經濟適用住房后，應當依法辦理權屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權屬登記時，應當在登記證書上注明房屋種類屬經濟適用住房，土地屬劃撥性質等內容。

第二十六條 ?經濟適用住房購房人擁有有限產權。

購買經濟適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉讓經濟適用住房的，由市建設局按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。回購的經濟適用住房，繼續向符合條件的低收入住房困難家庭出售。

購買經濟適用住房滿5年，購房人上市轉讓經濟適用住房的，應比照屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房交易時（包括超過享受部分的經濟適用住房）的差價的50%向政府交納土地收益等價款。出售的經濟適用住房政府可以優先回購。購房人也可以按照政府所定的標準向政府交納土地收益等價款后，取得完全產權。個人購買的經濟適用住房在取得完全產權前不得用于出租經營。

上述規定應在經濟適用住房購買合同中予以載明，并明確相關違約責任。

經濟適用住房未滿本條第二款規定的年限上市出售的，有關部門不予辦理房地產權屬變更登記手續。

第二十七條 ?經濟適用住房購買人符合本辦法規定的年限，以市場價出售經濟適用住房后，不得再申請購買經濟適用住房。

第二十八條 ?經濟適用住房的物業專項維修資金、物業保修金交納標準，按商品房政策執行。

第二十九條 ?經濟適用住房項目可采取招標方式選擇物業服務企業實施前期物業服務，也可以在社區居委會等機構的指導下，由居民自我管理，提供符合居住區居民基本生活需要的物業服務。

第三十條 ?有下列違反本辦法規定行為之一的，由所在單位或市行政監察機關對有關單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政或紀律處分：

（一）違反本辦法第十一條規定，將不符合規定要求的項目列入經濟適用住房年度建設計劃的；

（二）對符合條件的申請者故意進行刁難、拖延或拒絕給予辦理購買經濟適用住房的；

（三）違反本辦法第二十一條規定的程序和期限的；

（四）違反本辦法第二十四條第二款規定，將經濟適用住房批準銷售給未取得準購證者的；

（五）其他玩忽職守、徇私舞弊或濫用職權的行為。

第三十一條 ?違反本辦法第九條規定，占用經濟適用住房建設項目計劃的，由上級機關或市行政監察機關對單位負責人及其他直接責任人員依法給予行政或紀律處分。

第三十二條 ?經濟適用住房建設單位違反本辦法第八條第二款和第十七條第二款規定，將經濟適用住房建設用地用于普通商品住房等其他房地產開發經營或擅自改變土地用途的，依照土地管理法律、法規予以處罰。

第三十三條 ?經濟適用住房建設單位違反本辦法第十三條規定的，依照國家有關建設工程質量管理法律、法規處理。

第三十四條 ?經濟適用住房建設單位違反本辦法第二十三條第三款規定在明碼標價之外收取其他費用的，依照國家價格管理有關法律、法規處理。

第三十五條 ?經濟適用住房或集資、合作建房申請者采取編造、偽造住房情況證明及隱瞞家庭收入情況，或采取其他手段騙取經濟適用住房準購證或集資、合作建房資格的，由市建設局注銷其經濟適用住房準購證或集資、合作建房資格，并可處2千元以上2萬元以下罰款；對已經騙購經濟適用住房或集資、合作建房的，收回其所購買的經濟適用住房或責令其補交與同地段商品房平均價格水平的差價款，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

對為經濟適用住房或集資、合作建房申請人出具虛假證明的單位，由其上級主管部門或市行政監察機關追究單位主要領導和其他責任人員的責任。

第三十六條 ?違反本辦法第二十六條規定，未滿規定年限和未補交土地出讓金等收益擅自上市轉讓的，由市建設局責令其補交土地出讓金等收益，并可處5千元以上3萬元以下罰款。

第三十七條 ?本辦法自發布之日起施行。

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