邊磊等代表：

您們提出的關(guān)于農(nóng)村機(jī)耕道路安裝太陽能長廊的建議(第59號)收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一?、光伏發(fā)電推進(jìn)情況

發(fā)展光伏發(fā)電等綠色能源是貫徹落實(shí)綠色發(fā)展以及“碳達(dá)峰、碳中和”的重要抓手，也是推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一環(huán)。近年來，國家和地方政府高度重視光伏發(fā)電等可再生能源發(fā)展，?出臺了一系列支持政策，2023年3月，自然資源部辦公廳會同國家林草局辦公室、國家能源局綜合司印發(fā)《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》，從引導(dǎo)項目合理布局、光伏發(fā)電項目用地實(shí)行分類管理等方面，鼓勵利用未利用地和存量建設(shè)用地發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，規(guī)范項目用地用林用草管理，促進(jìn)大型光伏基地建設(shè)，進(jìn)一步支持綠色能源發(fā)展。?同時我市也積極響應(yīng)國家政策，制定印發(fā)《諸暨市整市推進(jìn)分布式光伏規(guī)模化開發(fā)工作方案》等政策文件，致力于加快構(gòu)建綠色低碳的能源體系，積極發(fā)展光伏發(fā)電項目，有效助力鄉(xiāng)村振興，截至目前，全市累計光伏并網(wǎng)容量達(dá)到116.57萬千瓦。

二?、地面光伏用地政策情況

國家、省級相關(guān)部門對光伏用地有明確的規(guī)范要求，《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》明確光伏用地： “在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)前提下，鼓勵在沙漠、戈壁、荒漠等區(qū)域選址建設(shè)大型光伏基地；對于油田、氣田以及難以復(fù)墾或修復(fù)的采煤沉陷區(qū)，推進(jìn)其中的非耕地區(qū)域規(guī)劃建設(shè)光伏基地。項目選址應(yīng)當(dāng)避讓耕地、生態(tài)保護(hù)紅線、歷史文化保護(hù)線、特殊自然景觀價值和文化標(biāo)識區(qū)域、天然林地、國家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)(光伏發(fā)電項目輸出線路允許穿越國家沙化土地封禁保護(hù)區(qū))等；涉及自然保護(hù)地的，還應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)地相關(guān)法規(guī)和政策要求。新建、擴(kuò)建光伏發(fā)電項目，?一律不得占用永久基本農(nóng)田、基本草原、I?級保護(hù)林地和東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)”；浙江省能源局《關(guān)于2022年光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》也明確空間利用負(fù)面清單： “嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田建設(shè)光伏項目，嚴(yán)禁在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)和國家相關(guān)法律、法規(guī)、政策禁止的區(qū)域內(nèi)建設(shè)光伏項目。禁止在苗圃地、?宜林地和覆蓋度小于50%的灌木林地以外的林地，以及各類自然保護(hù)地(國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園)、瀕危物種棲息地、國家重要濕地內(nèi)建設(shè)光伏項目。嚴(yán)禁在水利工程管理范圍、?飲用水水源保護(hù)區(qū)(包括農(nóng)村飲用水水源地)內(nèi)建設(shè)光伏項目”。?同時為有序推進(jìn)地面集中式光伏發(fā)電項目開發(fā)，我局聯(lián)合自規(guī)、供電等部門及專業(yè)編制機(jī)構(gòu)合力開展全市地面光伏資源摸排調(diào)研，編制形成《諸暨市集中式光伏中長期布局及網(wǎng)源協(xié)同規(guī)劃》，積極指導(dǎo)、協(xié)助相關(guān)投資企業(yè)分批次開展地面光伏項目建設(shè)。

綜上所述，從現(xiàn)有的政策層面上看，目前在我省開發(fā)的地面光伏土地性質(zhì)需為園地，受制于機(jī)耕道路土地性質(zhì)，還不能在機(jī)耕道路安裝太陽能長廊。

二?、下一步措施

一是積極向上對接。近年來光伏政策變化較快，對特別是地面式光伏對土地性質(zhì)的要求，我們將及時向上對接，掌握光伏用地最新政策，同時將您們的建議向上反應(yīng)，如有相關(guān)政策變化將及時通知。

二是加強(qiáng)農(nóng)村光伏項目建設(shè)。強(qiáng)化屋頂資源開發(fā)，充分利用農(nóng)村居民屋頂和村集體用房屋頂資源，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，消除電網(wǎng)消納瓶頸，努力做到愿裝盡裝。統(tǒng)籌做好全市地面光伏發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮電力設(shè)施建設(shè)、土地資源、供應(yīng)需求等實(shí)際要素，合理謀劃農(nóng)光互補(bǔ)項目的建設(shè)發(fā)展，充分發(fā)揮光伏+農(nóng)業(yè)的雙重效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

三是全面做好光伏宣傳推廣。加強(qiáng)科普宣傳，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會，向農(nóng)民普及農(nóng)光互補(bǔ)的科學(xué)知識以及帶來的相關(guān)收益，讓農(nóng)民對光伏項目“聽得懂、看得見、算得清”，進(jìn)一?步激發(fā)農(nóng)村光伏參與熱情，拓寬農(nóng)民增收渠道。