周中成（等）代表：

您們提出的關于促進人口長期均衡發展問題的建議（第119號）收悉，經與市衛健局、農業農村局、民政局等有關部門研究，現答復如下：

“十四五”時期，我國在人口發展方面已經取得了一系列重要成果，但誠如您在提案中提到的，“十五五”期間，我市人口形勢仍將面臨諸多新變化和新挑戰，近年來少子化、老齡化等問題愈發凸顯。而人口問題始終是影響經濟社會發展的基礎性、全局性和戰略性問題，在“十五五”規劃中，我們將更加注重人口的長期均衡發展，以人口高質量發展為目標，有效降低生育、養育、教育成本，進一步優化人口政策，促進人口與經濟社會、資源環境的協調可持續發展。結合您在提案中的主要內容，將重點圍繞以下四個方面做好相關工作：

一、優化生育政策，打造“諸有善育”品牌

建立健全覆蓋全生命周期的人口發展服務體系，加強人口監測和形勢研判，全面落實三孩生育政策及配套支持措施，營造育兒友好型社會。一是完善生育支持政策，貫徹落實《諸暨市優化生育政策（試行）》及其實施細則，做好產婦一次性津貼、育兒補貼、住房保障、課后服務等優化生育政策舉措，同時統籌分析政府財政資金、政策實施效果和國家優化生育政策調整等因素，不斷完善生育支持政策，減輕家庭生育、養育負擔，推動生育水平回升并維持在適度區間。二是加強婦幼健康服務，提升婦幼保健機構服務能力，堅持推進婦幼保健機構標準化和特色專科建設，實施“早孕關愛行動”和生育友好醫院、兒童友好醫院建設，保障母嬰安全，提高出生人口素質。加強對生育政策的宣傳引導，營造良好的生育氛圍，鼓勵適齡人口生育。三是推進普惠托育的體系建設，出臺《諸暨市3歲以下嬰幼兒照護服務設施專項規劃》《諸暨市托育機構補助辦法》，優化托育服務布局，鼓勵和引導有經濟實力和經驗的社會力量探索多種類型的普惠托育服務方式，切實解決育齡婦女的后顧之憂。

二、培育“新農人”，打響“諸事有才”品牌

近年來，我市農業農村部門通過實施現代“218新農人”培育行動，已培育頭雁88人、農創客1554人、現代“新農人”5369人，創成鄉村人才創業園5家。后續我市將持續吸引更多青年人才投入鄉村建設，賦能農業新質生產力發展，著力打造以人才振興引領鄉村全面振興的諸暨樣板。一是以才興農，建好鄉村人才矩陣。利用閑置資產資源，打造集創業創新基地、科研研發基地、人才培育基地一體化的人才孵化器，高標準建設青年入鄉實踐站點。推動建立產學研合作資金，在香榧深加工、新茶飲開發、深加工等方面進行合作研發。二是以才興業，搭好創業創新平臺。與茶葉、香榧、同山燒等產業建立科創平臺，與古茗、江南制茶、茶顏悅色等團隊合作，推出西施石筧桅子、茉莉等年輕茶飲；與中國中醫藥大學等高校合作，開發香榧“金松酸”提取產品等高附加值優質新品。三是以才興富，布好聯農促富鏈條。全面實施三級“品牌圈”，依托農創客，開展“農產入袋”行動，以產業發展和政府兜底方式，推動農家產品標準化、市場化，真正把富民落在實處。

三、匹配優質服務生態，全力為鄉村“留才”

堅持構建良好的鄉村人才服務生態，為鄉村“留才”提供堅實保障，助力鄉村振興。一是加強就業創業政策支持力度，鼓勵青年才俊到山區鄉村創業就業。開展“青年小店支持計劃”，提供創業補貼、稅收優惠、貸款貼息、安家補貼等支持，優化創業擔保貸款擔保、運行、代償工作體系，降低創業成本。同時，完善市級人力資源服務產業園和零工市場帶動就業服務點位的人力資源服務格局，將片區協同招聘、就業大篷車活動不斷向偏遠鎮鄉延伸。二是推進基本公共服務一體化，錨定“服務應享盡享、民生可感可及”目標任務，加快推進基本公共服務一體化城鄉均衡發展、普惠化優質共享，優化城鄉教共體、“學前教育＋”優共體建設，實施山區鎮村醫療資源片區化整合提升行動，落實巡回醫療、派駐服務，推動優質醫療資源下沉，提高山區鄉村生活的便利度，為青年才俊等各類鄉村群眾提供良好的生活保障。

四、完善養老服務體系，打造“諸有頤養”招牌

繼續推動養老服務體系高標準發展，從多方面著手，補短板提質量，積極應對人口老齡化。一是構建多層次養老服務體系，向上爭取積極應對人口老齡化工程等中央預算內、超長期國債資金，加快養老基礎設施的建設，構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養結合的養老服務體系。二是加快發展銀發經濟，把老齡事業發展納入我市國民經濟和社會發展規劃和年度發展計劃，增加養老服務和產品供給，加快推進居家適老化改造補貼工作，提升養老服務水平。三是補齊農村養老服務短板，深化實施“山區助老”行動，加強農村地區基本養老服務能力建設，推進互助性養老服務，加大偏遠鎮鄉養老護理員、家庭照護者培育力度，改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務。大力推進村社老年助餐服務，持續擦亮“愛心食堂”“鄉理鄉親”等特色品牌，全面推行養老服務“愛心卡”制度，整合養老資源，提供助餐、助浴、助潔、助行、助醫、助急等筑牢服務，并依法選定服務機構片區化開展居家上門服務。

感謝您對政府工作的關心和支持，歡迎您繼續提出寶貴意見和建議。

承?辦?人：張娟、王巧兒

聯系電話：0575-89096952