2020年度諸暨市人民政府信息公開工作報(bào)告

2020年，諸暨市政府根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年浙江省政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》《紹興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年紹興市政務(wù)公開重點(diǎn)工作責(zé)任清單的通知》等文件要求，堅(jiān)持以“公開為常態(tài)，不公開為例外”為原則，重點(diǎn)推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，逐步完善政府信息公開各項(xiàng)制度，不斷優(yōu)化政府網(wǎng)站建設(shè)，規(guī)范做好依申請公開答復(fù)。現(xiàn)將2020年度政府信息公開工作報(bào)告如下（本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止）。

一、總體情況

（一）主動(dòng)公開政府信息情況

一是加強(qiáng)政策解讀。圍繞“六穩(wěn)“、”六?！?、優(yōu)化營商環(huán)境、疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點(diǎn)工作，對相關(guān)規(guī)范性文件、涉眾面較廣的政策文件進(jìn)行圖解、問答等多種形式的解讀。充分利用“諸暨發(fā)布”微信微博等新媒體和報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體，多種渠道發(fā)布解讀信息，提高政策受眾面和群眾知曉度。2020年我市通過各渠道發(fā)布政策解讀信息122條，其中規(guī)范性文件45條，解讀率100%。

二是主動(dòng)回應(yīng)關(guān)切。在政府網(wǎng)站開設(shè)“眾志成城?防控疫情—諸暨在行動(dòng)”“涉企政策”和“回應(yīng)關(guān)切”專欄，第一時(shí)間發(fā)布防疫動(dòng)態(tài)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和政策文件信息，結(jié)合“三服務(wù)”活動(dòng)，制作政策匯編，開展“送政策到企業(yè)”等活動(dòng)，為兌現(xiàn)涉企政策打通堵點(diǎn)。著重推動(dòng)就業(yè)、教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境等社會(huì)關(guān)注度高的信息公開，落實(shí)人大建議、政協(xié)提案辦理結(jié)果公開。2020年共回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或輿情266次，通過網(wǎng)站、政務(wù)咨詢熱線等途徑實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)6647次，發(fā)布意見征集活動(dòng)82次，召開中國設(shè)計(jì)紅星獎(jiǎng)（諸暨）產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽——2020襪業(yè)大賽諸暨設(shè)計(jì)智庫上線新聞發(fā)布會(huì)1場。

三是推進(jìn)決策公開。堅(jiān)持將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序。進(jìn)一步推進(jìn)重大決策預(yù)公開，涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大決策主動(dòng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)等，通過聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等形式，廣泛聽取社會(huì)各界的意見建議。邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體和群眾代表等列席市政府常務(wù)會(huì)議。2020年共有6批企業(yè)家代表和公眾代表列席了市政府常務(wù)會(huì)議，并在門戶網(wǎng)站公開了列席人員名單。

四是深化執(zhí)行公開。圍繞政府工作報(bào)告、民生實(shí)事等分解落實(shí)重點(diǎn)工作責(zé)任清單，要求各單位定期公布重點(diǎn)工作落實(shí)情況。深化行政執(zhí)法和市場監(jiān)管領(lǐng)域信息公開，創(chuàng)新實(shí)行行政執(zhí)法協(xié)同監(jiān)管“首發(fā)響應(yīng)”機(jī)制，及時(shí)公開雙隨機(jī)、行政處罰、行政復(fù)議等結(jié)果信息，促進(jìn)執(zhí)法公平公正公開。2020年共公開行政處罰信息11107條，公開行政復(fù)議信息59條。

五是力推重點(diǎn)領(lǐng)域和試點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開要求，圍繞重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源配置、社會(huì)救助和保障、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害事故救援、公共文化體育等重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)責(zé)清單，要求各單位按時(shí)保質(zhì)公開相關(guān)信息。2020年公發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域信息1927條，其中包含建設(shè)項(xiàng)目行政許可、重大設(shè)計(jì)變更、施工信息、竣工信息等重大建設(shè)項(xiàng)目信息101條。全面落實(shí)義務(wù)教育、保障性住房、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開，以專題專欄形式在政府網(wǎng)站呈現(xiàn)，對與主動(dòng)公開目錄一致的信息采取跳轉(zhuǎn)模式，避免信息重復(fù)多地發(fā)布；對試點(diǎn)領(lǐng)域新增信息，要求各單位及時(shí)上傳。通過集約化管理，專題化呈現(xiàn)，方便群眾便捷、快速查詢獲取政府信息。

（二）政府信息依申請公開辦理情況

2020年諸暨市共受理政府信息依申請公開401件（上年度結(jié)轉(zhuǎn)1件），其中申請人為自然人367件，法人或其他組織34件。已辦結(jié)380件，21件結(jié)轉(zhuǎn)下一年辦理。答復(fù)“予以公開”的208件，占總數(shù)的51.9%；答復(fù)“部分公開”的36件，占總數(shù)的9%；屬于保護(hù)第三方合法權(quán)益的1件，占總數(shù)的0.25%；屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息的2件，占總數(shù)的0.5%；屬于四類過程性信息的2件，占總數(shù)的0.5%；屬于行政執(zhí)法案卷的1件，占總數(shù)的0.25%；屬于行政查詢事項(xiàng)的24件，占總數(shù)的6%；答復(fù)“本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息”的80件，占總數(shù)的20%；屬于沒有現(xiàn)成信息需要另行制作的1件，占總數(shù)的0.25%；屬于信訪舉報(bào)投訴類申請的5件，占總數(shù)的1.25%；屬于重復(fù)申請的16件，占總數(shù)的4%；屬于無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請的1件，占總數(shù)的0.25%；屬于其他處理的3件，占總數(shù)的0.75%。

被申請人主要集中在市政府、自然資源和規(guī)劃局，共收到214件，占受理總數(shù)的53.5%，申請公開的信息主要集中在征地補(bǔ)償領(lǐng)域。

2020年諸暨市因政府信息公開引起的行政復(fù)議案件共8件，其中結(jié)果維持5件，結(jié)果糾正2件，其他結(jié)果1件。未經(jīng)復(fù)議直接訴訟的案件共7件，其中結(jié)果維持3件，其他結(jié)果3件，尚未審結(jié)1件。經(jīng)復(fù)議后起訴的案件2件，其中其他結(jié)果2件。

（三）政府信息管理情況

2020年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施意見》，全面梳理市鎮(zhèn)街26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和目錄，按要求做好各領(lǐng)域日常信息更新維護(hù)。組織各相關(guān)單位重新梳理了主動(dòng)公開目錄和公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，將政府行為按照“決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果”進(jìn)行科學(xué)合理編排，采取統(tǒng)分結(jié)合的方式，既統(tǒng)一規(guī)范各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及部門的基本目錄，又根據(jù)“三定方案”及權(quán)責(zé)清單定制部門“個(gè)性化”重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開目錄。要求各單位根據(jù)新《條例》要求，在信息公開指南中新增信息分類及編排方式等信息，嚴(yán)格落實(shí)信息公開屬性認(rèn)定、公開前審查等要求，進(jìn)一步促進(jìn)了我市信息公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

（四）積極推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)

全面完成網(wǎng)站改版升級(jí)，突出統(tǒng)一的“政府信息公開”站點(diǎn)建設(shè)，以市政府為母目錄，部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）為子目錄，將全市標(biāo)準(zhǔn)化公開目錄呈現(xiàn)在網(wǎng)站欄目上，并以專欄形式體現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。改版后的網(wǎng)站突出了諸暨西施元素、優(yōu)化了首頁呈現(xiàn)方式、強(qiáng)化了網(wǎng)站搜索功能、增加了手機(jī)瀏覽自適應(yīng)功能，進(jìn)一步提升了群眾查找政府信息的便捷度。

強(qiáng)化政務(wù)新媒體的發(fā)聲和管理，在前期政務(wù)新媒體清理整合的基礎(chǔ)上，按照《浙江省政務(wù)新媒體管理辦法（試行）》的要求，對全市政務(wù)新媒體再次進(jìn)行梳理，對運(yùn)營質(zhì)量較好、公眾關(guān)注度較高、確需保留的賬號(hào)全部納入全省政務(wù)新媒體管理平臺(tái)備案管理；對內(nèi)容相近、功能相近、更新頻率無法保證的賬號(hào)按照“集約化建設(shè)”的要求，統(tǒng)一整合歸集到“諸暨發(fā)布”賬號(hào)中發(fā)布；對頻率、質(zhì)量無法保證的賬號(hào)關(guān)停注銷，實(shí)現(xiàn)了傳媒集約化、發(fā)聲權(quán)威化、平臺(tái)矩陣化、經(jīng)營專業(yè)化。2020年“諸暨發(fā)布”微信微博發(fā)布信息4171條。

（五）監(jiān)督保障機(jī)制

2020年，市府辦牽頭，在已有政務(wù)公開制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作新實(shí)際，規(guī)范公開行為，修訂完善公開制度和辦法，做到有據(jù)可依、有制可循。及時(shí)完善政府信息公開審查、發(fā)布、協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)調(diào)整等制度并向社會(huì)公開，從政府信息產(chǎn)生源頭開始，進(jìn)一步規(guī)范公開屬性認(rèn)定、保密審核、主動(dòng)公開等環(huán)節(jié)操作細(xì)則。重點(diǎn)圍繞重大行政決策、行政規(guī)范性文件等內(nèi)容，完善重大決策事項(xiàng)的目錄化管理、行政決策面向公眾征求意見、規(guī)范性文件和涉眾決策性文件的政策解讀等一系列專項(xiàng)制度，以點(diǎn)帶面推進(jìn)工作落實(shí)。以會(huì)議協(xié)商方式落實(shí)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開聯(lián)合機(jī)制，突破重大建設(shè)項(xiàng)目公開涉及部門多的難題；以部門聯(lián)動(dòng)會(huì)商制度、會(huì)同法制科室和基層司法所辦件制度，整合專業(yè)資源、形成辦件合力，共同化解依申請公開的疑難問題。

加強(qiáng)督查考核，進(jìn)一步健全社會(huì)評(píng)議制度，委托第三方機(jī)構(gòu)對有關(guān)單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政務(wù)公開工作進(jìn)行社會(huì)評(píng)議，找出問題補(bǔ)短板，對第三方評(píng)估反饋問題及時(shí)下發(fā)工作函告單，要求各單位及時(shí)整改。

加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，對政府信息公開工作整改不到位或因工作失誤造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅追究責(zé)任。2020年度未發(fā)生責(zé)任追究情況。

加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。2020年8月5日下午，市府辦組織召開基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作協(xié)調(diào)會(huì)，貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施意見》，部署全市“兩化”建設(shè)工作要點(diǎn)。2020年11月5日，我市舉辦全市政務(wù)公開專題培訓(xùn)班，通過主動(dòng)公開和依申請公開的實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提高了各單位政府信息主動(dòng)公開、依申請公開規(guī)范答復(fù)的能力和水平。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

在肯定成績的同時(shí)，我市在政府信息公開工作中依然存在一些問題：一是部分單位信息公開工作人員更換頻繁，工作出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，專業(yè)化程度不高。部分單位主動(dòng)公開意識(shí)不強(qiáng)，對政府信息公開工作重視程度不夠。二是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和相關(guān)部門內(nèi)部尚未形成一套完善的政府信息公開體制機(jī)制，依申請公開超期未答復(fù)或答復(fù)不規(guī)范、主動(dòng)公開信息未經(jīng)發(fā)布審查等情況仍有發(fā)生，政府信息還存在底數(shù)不清、保存不規(guī)范等問題。三是政府信息公開的渠道，特別是線下渠道還需進(jìn)一步拓寬。下一步將從以下幾方面改進(jìn)：

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高專業(yè)化水平

2021年，將圍繞全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，進(jìn)一步加大對政府信息公開工作人員的培訓(xùn)力度，重點(diǎn)對政府信息公開工作人員更換頻繁、存在問題較多的單位開展點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)。同時(shí)，用好考核督查指揮棒，切實(shí)提高全市政府信息公開的業(yè)務(wù)水平。

（二）完善工作機(jī)制，加強(qiáng)信息管理

指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、相關(guān)部門建立健全單位內(nèi)部信息公開審查、發(fā)布、動(dòng)態(tài)調(diào)整等制度，規(guī)范依申請公開答復(fù)流程。建立健全政府信息管理工作機(jī)制，梳理歷年來的政府信息，全面摸清本單位政府信息底數(shù)，嚴(yán)格政府信息全流程管理，不斷提升政府信息管理質(zhì)效。

（三）拓寬公開渠道，設(shè)立線下專區(qū)

2021年，將在依托政府門戶網(wǎng)站做好主動(dòng)公開工作的基礎(chǔ)上，挖掘更多形式新穎、企業(yè)和群眾便于接受的政務(wù)公開載體，積極探索線下專區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮行政服務(wù)中心、圖書館、檔案館、村（居）等現(xiàn)場查閱點(diǎn)的作用，不斷拓寬公開渠道。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

無其他事項(xiàng)需要報(bào)告。