6月19日，諸暨市財政局在接到省廳落實“兩直”政策工作會議精神后，第一時間向市主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，市領(lǐng)導(dǎo)對“兩直”資金分配高度重視，并對“兩直”工作提出了指示和要求。指出新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民是做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)的重要舉措，要求主動擔(dān)當(dāng)、靠前服務(wù)，積極發(fā)揮財政職能作用，扎實做好資金保障、幫扶企業(yè)等工作，實現(xiàn)“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”的目標。截至7月，全市收到上級下達直達資金15.78億元，已全部落實到位，實現(xiàn)資金下達100%。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任

6月23日，財政部召開財政直達資金監(jiān)控工作視頻培訓(xùn)會，我局預(yù)算局、預(yù)算執(zhí)行局及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人員在局四樓視頻會議室組織參加學(xué)習(xí)。按照此次培訓(xùn)會議要求，并根據(jù)《財政部關(guān)于做好直達資金監(jiān)控工作的通知》（財辦〔2020〕29號）和《浙江省財政廳“兩直”政策落實專班工作方案》，成立我局直達資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)工作目標任務(wù)，設(shè)立了由局長郭偉鋒同志任組長，副局長戚俏新同志、朱向前同志任副組長的市財政局中央直達資金工作專班，明確由預(yù)算局、經(jīng)建科、企業(yè)科等科室共同研究提出特殊轉(zhuǎn)移支付、抗疫特別國債資金分配方案，各相關(guān)科室業(yè)務(wù)骨干具體負責(zé)直達資金全過程監(jiān)管日常工作。

二、制定資金使用方案，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)

1.中央直達資金分配情況

我市收到下達抗疫特別國債資金30438萬元（基建資金15363萬元、抗疫相關(guān)支出15075萬元），特殊轉(zhuǎn)移支付資金6155萬元。根據(jù)抗疫特別國債和特殊轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，優(yōu)先考慮列入省發(fā)改委清單的重大項目，最終確定分配方案為：衛(wèi)生健康局6000萬元（“諸暨市第二人民醫(yī)院改擴建工程”1000萬元；“諸暨市第四人民醫(yī)院門急診住院樓改擴建工程” 1000萬元；“新冠肺炎疫情防控專項資金”4000萬元）；兩直資金（農(nóng)業(yè)）“諸暨市浦陽江治理二期工程”13363萬元；市委黨校“集中隔離點運行經(jīng)費”300萬元；教體局“疫情防控減收增支經(jīng)費補助”2000萬元；市場監(jiān)管局“惠企利民專項資金”8775萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金6155萬元。

直達資金分配方案報市主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，于7月8日報送人大常委會通過，7月15日將項目資金分配方案報省財政廳。

2.本級配套資金情況

根據(jù)尹廳長在全省落實“兩直”政策視頻會議上的講話精神，我局統(tǒng)籌中央、省及本級資金，建立惠企利民資金池，截至7月22日已安排配套資金68558萬元，包括：追加預(yù)算資金27195萬元，用于“部分退役士兵社保接續(xù)財政補助”768萬元、“企業(yè)開辦‘零成本’項目”320萬元、“企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金”14357萬元、“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金”10732萬元、“惠企利民專項資金”1018萬元；統(tǒng)籌安排年初預(yù)算指標41363萬元，“城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金”17295萬元、“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金”19868萬元、“農(nóng)村最低生活保障金支出”4200萬元。根據(jù)《小微企業(yè)和個體工商戶紓困專班評價方案》，我市應(yīng)配套基數(shù)為41174.81萬元，配套資金比例達1.67:1，力爭形成資金疊加放大效應(yīng)，為落實“兩直”政策再“添把火”。

三、促進資金落實到位，規(guī)范資金使用流程

1.及時跟蹤進度，抓好分配落實

上級轉(zhuǎn)移支付資金下達后，我局立即加快直達資金下達進度，提高直達資金使用效率，明確專人專班，收到每一筆直達資金下達后，均在第一時間接收確認，及時將指標信息導(dǎo)入直達資金監(jiān)控系統(tǒng)。每一筆直達資金均列示資金來源，打上標識，并且貫穿于資金分配、撥付、使用等環(huán)節(jié)，確保資金專款專用。到7月8日為止，上級轉(zhuǎn)移支付分配率達到100%。

2.做好臺賬管理，明確資金流向

市財政局一方面建立職責(zé)分工臺賬，明確我局相關(guān)管理職能，落實各主管部門在各自領(lǐng)域資金使用的主體責(zé)任。強化協(xié)調(diào)配合，推動相關(guān)業(yè)務(wù)工作有序銜接，為壓實資金使用監(jiān)管責(zé)任奠定了基礎(chǔ)。另一方面建立資金臺賬，準確反應(yīng)直達資金分配、撥付、使用情況，確保資金流向明確。

四、點對點資金撥付，密切監(jiān)控進度

利用現(xiàn)有國庫集中支付平臺，實現(xiàn)“兩直”政策資金到人到戶多渠道支付方式，如國庫集中授權(quán)支付、國庫集中直接支付等。通過報送用款計劃、配套額度、實現(xiàn)支付等流程，使資金在安全可控的前提下高效便捷的直達最終收款人。

及時在指標管理系統(tǒng)和國庫集中支付系統(tǒng)中設(shè)立兩直資金（農(nóng)業(yè)）、兩直資金（企業(yè)）、兩直資金（社保）共三個虛擬單位，針對需要由財政業(yè)務(wù)科室發(fā)起的直接支付，做到分工明確、操作流程清晰無誤。“兩直”資金落實借助集中支付平臺，通過與人行國庫、建設(shè)銀行和工商銀行等代理行通力合作，專項對接，為縮減支付時長提供了有力保障。

根據(jù)紹興市政府統(tǒng)一部署，我市小微企業(yè)和個體工商戶補助標準分別為20000元/家、6000元/戶，已安排惠企利民專項資金11372萬元，已于7月20日將用款計劃批復(fù)至市場監(jiān)管局。第一批補助名單將在今天結(jié)束公示，小微企業(yè)為3051家、個體工商戶5153戶，應(yīng)補助資金9193.8萬元，將在明天全部撥付出去；第二批名單將在26日結(jié)束公示，在公示小微企業(yè)978家、個體工商戶222戶，預(yù)計補助資金2089.2萬元，將在27日全部撥付出去，確保在7月底前完成全部資金撥付到位。同時我局將配合市場監(jiān)管局做好后續(xù)查漏補缺工作，密切關(guān)注社會輿情，及時制定相關(guān)預(yù)案，切實防范風(fēng)險。

五、加強資金監(jiān)管，筑牢項目績效“防火墻”

加強對資金使用的事前、事中和事后全流程監(jiān)管和績效評價，規(guī)范資金審批程序，確保資金專款專用，把“好事做好、實事辦實”，真正緩解小微企業(yè)和個體工商戶困難。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 諸暨市財政局

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020年7月22日